分配股利如何代扣代繳個人所得稅
【問題】
有兩家公司,其中一家是員工集資出資設(shè)立的,現(xiàn)在要把這個員工持股的企業(yè)轉(zhuǎn)讓給我公司,那么員工把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司,需要交納個人所得稅,我們想讓這個企業(yè)先分配再轉(zhuǎn)讓,先把分配的股利計入“應(yīng)付股利”,那么是在分配時代扣代繳個稅,還是在支付時?
【答案】
分配股利如何代扣代繳個人所得稅的判定觀點不同,是“權(quán)責發(fā)生制”還是“收付實現(xiàn)制”,如果按“權(quán)責發(fā)生制”,那么應(yīng)付未付的股息、紅利應(yīng)判定為有所得,就應(yīng)在作出分配個人名下的會計處理時履行代扣代繳義務(wù)。如果按“收付實現(xiàn)制”,那么,應(yīng)付未付的股息不能判定為“有所得”,自然就不發(fā)生代扣代繳義務(wù)。
根據(jù)《個人所得稅法》第一條和第七條的規(guī)定,在中國境內(nèi)有住所,或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年的個人,其從中國境內(nèi)和境外取得的利息、股息、紅利等個人所得應(yīng)交納個人所得稅。關(guān)于這部分所得的扣繳義務(wù),第八條規(guī)定:所得人為納稅義務(wù)人,支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。對扣繳義務(wù)如何履行,《個人所得稅法實施條例》第三十五條明確,扣繳義務(wù)人在向個人支付應(yīng)稅款項時,應(yīng)當依照稅法規(guī)定代扣稅款,按時繳庫,并專項記載備查。這條規(guī)定中所說的支付,其表現(xiàn)形式可以為現(xiàn)金支付、匯撥支付、轉(zhuǎn)賬支付或者以有價證券、實物以及其他形式支付。根據(jù)上述規(guī)定,企業(yè)在向負有納稅義務(wù)的自然人股東分配股息、紅利時,應(yīng)代扣代繳個人所得稅。
但是,在有些情況下,股息分配不會那么順暢。比如,雖然股東大會已經(jīng)作出了分配股息、紅利的決定,但因公司資金緊張,暫時無力支付;另一種情況是,雖然有支付能力,但為了避免支付股息、紅利所要代扣的巨額個人所得稅,故意拖延不支付。從權(quán)責發(fā)生制的角度來說,公司應(yīng)支付的股息、紅利已經(jīng)成為一種負債,股東已經(jīng)有了所有權(quán),因此,即使暫時沒有實際支付,也應(yīng)全額計算并扣繳相應(yīng)的個人所得稅。另一個理由是,國家稅務(wù)總局《關(guān)于利息、股息、紅利所得征稅問題的通知》(國稅函[1997]656號,以下簡稱國稅函[1997]656號)明確規(guī)定:扣繳義務(wù)人將屬于納稅義務(wù)人應(yīng)得的利息、股息、紅利收入,通過扣繳義務(wù)人的往來會計科目分配到個人名下,收入所有人有權(quán)隨時提取。在這種情況下,扣繳義務(wù)人將利息、股息、紅利所得分配到個人名下時,即應(yīng)認為所得的支付。按這一判定,扣繳義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定代扣代繳股息、紅利個人所得稅。
扣繳義務(wù)人將納稅義務(wù)人應(yīng)得的利息、股息、紅利所得分配到個人名下時,即為納稅人對利息、股息、紅利擁有所有權(quán);未分配到個人名下,但將應(yīng)得的利息、股息紅利用于個人消費或投資,視同其個人收入實現(xiàn)。
從個人所得稅法的立法精神來看,個人所得的判定原則遵循的是“收付實現(xiàn)制”,即實際收到款項時才有所得,實際支付時才有扣繳義務(wù),雖然國稅函[1997]656號文件或省級稅務(wù)機關(guān)下發(fā)的文件有比較明確的規(guī)定,但這類規(guī)范性文件的效力級次極低,并不能對抗《個人所得稅法》及實施條例的規(guī)定,并且這類規(guī)定更多的是從方便征管的角度出發(fā),是為了保證稅款不被漏掉,而有意從時間和范圍上擴大了扣繳義務(wù)人的責任。
那么,面對這個沒有定論、不同地區(qū)稅務(wù)機關(guān)會有不同解讀和執(zhí)行標準的問題,如果遇到這種情況,最好的辦法還是在事前與當?shù)氐囟悇?wù)機關(guān)進行溝通,在了解當?shù)貙@一問題的處理意見后再選擇合適和分配和稅務(wù)處理的方式,以免帶來不必要的稅務(wù)風險。
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