黑龍江印發(fā)2019年深化稅改納稅服務(wù)工作實施方案
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局 2019年深化增值稅改革納稅服務(wù) 工作實施方案》的通知
國家稅務(wù)總局各市(地)、直管稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局辦公室
2019年3月27日
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局2019年深化 增值稅改革納稅服務(wù)工作實施方案
為深入貫徹落實國家關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署,進一步優(yōu)化納稅服務(wù),全面提升辦稅質(zhì)效,確保2019年深化增值稅改革更好地落到實處,使納稅人盡享改革政策紅利,按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案〉的通知》(稅總辦發(fā)〔2019〕34號)要求,結(jié)合我省實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實國家關(guān)于深化增值稅改革系列工作部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦降低增值稅稅率等各項改革措施,加強改革政策宣傳輔導(dǎo),實現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)100%全覆蓋、可驗證和紅利賬單100%有推送,進一步精簡辦理手續(xù),從快解決問題,過硬成效檢驗,切實提高稅收服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平,做到政策明、流程清、手續(xù)簡、成果顯,以便利高效的納稅服務(wù)促進國家減稅降費優(yōu)惠政策在我省平穩(wěn)有效落地,切實增強納稅人獲得感。
二、工作目標(biāo)
(一)堅持“實簡快硬”,全力確保降低增值稅稅率等各項改革措施落地生根
宣傳輔導(dǎo)要“實”,輔導(dǎo)對象實打?qū)嵲贁U圍、輔導(dǎo)內(nèi)容實打?qū)嵲偕罨⑤o導(dǎo)方式實打?qū)嵲贁U展、輔導(dǎo)質(zhì)效實打?qū)嵖沈炞C;手續(xù)辦理要“簡”,政策內(nèi)容簡明解讀、優(yōu)惠辦理簡便操作、政策紅利簡潔推送、辦稅流程簡化環(huán)節(jié);問題解決要“快”,問題快速收集、投訴快速處理、需求快速響應(yīng)、結(jié)果快速反饋;成效檢驗要“硬”,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要硬、工作作風(fēng)要硬、風(fēng)險防控要硬、改進完善要硬。
(二)堅持把握關(guān)鍵,扎實做好針對性納稅服務(wù)工作
把握關(guān)鍵時期,在降低增值稅稅率等各項改革措施公布后立即開展宣傳輔導(dǎo);把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對每個申報期前、中、后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同特點,開展針對性納稅服務(wù);把握關(guān)鍵目標(biāo),確保增值稅納稅人4月1日順利開票、5月1日順利申報,圍繞納稅人獲得感推送紅利賬單,展示深化增值稅改革成果;把握關(guān)鍵征期,提前預(yù)判4月征期多重減稅降費政策疊加可能帶來的影響,提出系列針對性措施,有效防范各類風(fēng)險,確保關(guān)鍵征期平穩(wěn)運行。
(三)堅持分級負責(zé),充分發(fā)揮各級稅務(wù)機關(guān)聯(lián)動效應(yīng)
省稅務(wù)局貫徹稅務(wù)總局統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實稅務(wù)總局《2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案》,探索創(chuàng)新工作方法,統(tǒng)籌組織并指導(dǎo)市(地)、縣(市、區(qū))稅務(wù)局開展全省深化增值稅改革納稅服務(wù)工作;遵循稅務(wù)總局統(tǒng)一政策宣傳輔導(dǎo)口徑,設(shè)計我省宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品,組織開展全省宣傳咨詢和培訓(xùn)輔導(dǎo);建立健全省級直聯(lián)辦稅服務(wù)廳等工作機制,確保辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助終端平穩(wěn)運行;適時組織開展全省納稅人需求、滿意度調(diào)查。各市(地)、縣(市、區(qū))稅務(wù)局結(jié)合本地實際,具體實施深化增值稅改革納稅服務(wù)工作;積極鼓勵創(chuàng)新方式,實現(xiàn)宣傳輔導(dǎo)100%全覆蓋、可驗證,聚焦獲得感實現(xiàn)紅利賬單100%有推送;全面開展一線干部培訓(xùn),保障征期平穩(wěn)有序;配合做好稅務(wù)總局直聯(lián)工作,及時響應(yīng)納稅人深化增值稅改革政策落地有關(guān)訴求。
三、工作措施
(一)宣傳輔導(dǎo)要“實”,增強政策知曉度
1.統(tǒng)一宣傳輔導(dǎo)口徑。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一的深化增值稅改革政策宣傳輔導(dǎo)口徑,細化我省面向納稅人的政策宣傳輔導(dǎo)口徑。根據(jù)稅務(wù)總局最新12366稅收知識庫,做好熱線咨詢解答;印制發(fā)放簡明平實、通俗易懂的宣傳材料,為咨詢解答提供實際支撐。
2.擴展宣傳輔導(dǎo)渠道。圍繞深化增值稅改革主題,既要通過辦稅服務(wù)廳優(yōu)惠政策落實咨詢服務(wù)崗、服務(wù)體驗區(qū)和納稅人學(xué)堂等突出開展降低增值稅稅率等各項改革措施的咨詢輔導(dǎo),又要用好電子稅務(wù)局、“兩微一端”、12366納稅服務(wù)平臺等多渠道加大宣傳力度。
3.拓寬宣傳輔導(dǎo)范圍。摸清轄區(qū)內(nèi)納稅人底數(shù)、壓實責(zé)任,做到納稅人宣傳輔導(dǎo)面100%全覆蓋。將宣傳輔導(dǎo)對象由辦稅人員擴大到法定代表人、股東、高管、財務(wù)負責(zé)人、稅務(wù)代理等人員。實施分類宣傳,對財務(wù)負責(zé)人、辦稅人員、稅務(wù)代理人員側(cè)重開展面對面的政策輔導(dǎo),對法定代表人、股東、高管等人員側(cè)重推送政策信息。采取分管局長包干督導(dǎo)等方式,實現(xiàn)科室負責(zé)人實時指導(dǎo)、輔導(dǎo)專員按時完成;通過減稅降費輔導(dǎo)工作微信群和QQ群等方式,由業(yè)務(wù)骨干實時輔導(dǎo),將宣傳輔導(dǎo)任務(wù)責(zé)任落實到人。
4.切實開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)。圍繞深化增值稅改革,根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點,有針對性地開展“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。既要采取滿足個性化需求的“一對一”精細化政策輔導(dǎo),又要重點利用信息化手段開展政策“點對點”推送和關(guān)鍵人群的程序性操作輔導(dǎo),還要對適用不同政策措施的納稅人,分期分批組織開展涉稅專題講座,手把手講操作,賬對賬算紅利,讓適用政策的納稅人應(yīng)享盡享、有知有感。
5.充實宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)不同類型納稅人的需求,創(chuàng)新制作生動形象、亮眼鮮活的宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品,確保納稅人聽得懂、看得明、記得牢。
6.做實內(nèi)部人員培訓(xùn)。合理安排培訓(xùn)時間,及時組織開展12366和辦稅服務(wù)廳全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保12366坐席人員學(xué)得懂、答得準(zhǔn),確保辦稅服務(wù)廳一線人員懂政策、會操作。
7.發(fā)揮涉稅中介正向作用。加強與涉稅行業(yè)協(xié)會等社團組織的溝通協(xié)作,引導(dǎo)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與12366專家坐席、辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂專家咨詢輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動,協(xié)同組織開展公益大講堂、稅務(wù)師同心服務(wù)團、代理記賬“協(xié)稅者”服務(wù)團、深化增值稅改革政策“進園區(qū)、進校園、進社區(qū)”等公益活動,助力宣傳輔導(dǎo)全覆蓋。
(二)手續(xù)辦理要“簡”,提高辦稅便捷性
8.簡化流程資料。在深化增值稅改革政策出臺后,省稅務(wù)局及時更新《納稅人辦稅指南》,重點關(guān)注申報表欄次和填寫規(guī)則變化等內(nèi)容,對納稅人辦理事項實行資料清單化管理,清單之外資料一律不得要求納稅人報送。稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》發(fā)布后,做好貫徹落實。
9.減少辦稅次數(shù)。在深化增值稅改革中通過多種方式,拓寬本地“最多跑一次”清單并向社會公告實施,確保增值稅納稅人4月1日順利開票,5月1日順利申報。
10.降低申報失誤。圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求,通過電子稅務(wù)局在納稅人申報環(huán)節(jié)提供在線申報輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)校驗、提示提醒和納稅人自查自檢功能,確保納稅人盡享政策紅利;納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報業(yè)務(wù)時,窗口人員應(yīng)將信息系統(tǒng)提示的校驗信息及時告知納稅人。
11.縮減等待時間。在時間錯峰、場所錯峰、渠道錯峰的基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化完善錯峰申報措施,對享受降低增值稅稅率等各項改革措施的納稅人應(yīng)按企業(yè)類型、辦理業(yè)務(wù)等不同類別主動預(yù)約辦稅;在辦稅服務(wù)廳指定一個綜合窗口專門負責(zé)處理疑難雜癥問題,有專人負責(zé),導(dǎo)稅人員做好相應(yīng)引導(dǎo),疑難雜癥應(yīng)盡量在導(dǎo)稅環(huán)節(jié)處理,提升納稅人辦稅體驗。
12.推進線上辦稅。加速推行“網(wǎng)上辦”,增加網(wǎng)上辦理比例,凡與深化增值稅改革密切相關(guān)的辦稅事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”;積極推行“自助辦”,完善自助服務(wù)終端功能。
13.加強辦稅輔導(dǎo)。在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置優(yōu)惠政策落實咨詢服務(wù)崗,為納稅人辦理降低增值稅稅率等各項改革措施事項提供專門服務(wù);根據(jù)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量合理確定窗口數(shù)量,窗口人員與窗口數(shù)量比例不得低于1.2:1,配強配足導(dǎo)稅人員,輔導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)事項;要嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,確保納稅人訴求有處說、疑惑有人解、事項有人辦。
(三)問題解決要“快”,提升政策執(zhí)行力
14.及時收集納稅人對深化增值稅改革政策方面的需求。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署,組織開展全省納稅人需求調(diào)查,從納稅人的政策知曉度、便利性和獲得感等方面了解政策落實情況。按照稅務(wù)總局要求在日常工作中組織開展好本地范圍內(nèi)納稅人需求征集工作,動員和輔導(dǎo)政策相關(guān)納稅人廣泛參與調(diào)查、客觀反映涉稅需求,確保調(diào)查結(jié)果真實有效。
15.加快深化增值稅改革信息直報。建立咨詢緊急情況直報機制,實時監(jiān)控各地涉及降低增值稅稅率等各項改革措施的大規(guī)模、集中性咨詢情況,并按照要求于當(dāng)日上報稅務(wù)總局(納稅服務(wù)司)。加快建立直聯(lián)點,加強與我省辦稅服務(wù)廳直聯(lián)點、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)直聯(lián)點和小微企業(yè)直聯(lián)點的工作對接,按周“點對點”收集納稅人在增值稅政策、辦理流程、系統(tǒng)操作等方面的問題和建議,跟蹤政策落實情況。
16.快速響應(yīng)納稅人訴求意見。嚴(yán)格落實小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機制,通過12366納稅服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)平臺、稅務(wù)網(wǎng)站等渠道,廣泛收集納稅人對深化增值稅改革政策落實、執(zhí)法規(guī)范、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)、法律救濟等方面的意見建議,3個工作日內(nèi)整理推送相關(guān)業(yè)務(wù)部門快速處理并反饋,及時響應(yīng)合理訴求,形成閉環(huán)處理機制。
17.提速處理納稅人對深化增值稅改革納稅服務(wù)投訴。暢通稅務(wù)官方網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道,及時接收納稅人投訴。重點圍繞涉及增值稅方面的投訴,壓縮受理時限50%,壓縮處理時限70%以上,其中服務(wù)態(tài)度類投訴處理時限壓縮70%、服務(wù)質(zhì)效類和侵害權(quán)益類投訴處理時限壓縮85%,并于處理當(dāng)日向投訴人反饋,確保此類投訴受理及時、處置得當(dāng)、反饋迅速。
(四)成效檢驗要“硬”,確保實在獲得感
18. 強化納稅服務(wù)成效評議。建立健全第三方評議機制,采取隨機采訪、調(diào)研走訪等多種方式主動接受納稅人和人民群眾的評價和監(jiān)督,以納稅人知曉度驗證深化增值稅改革政策宣傳的精準(zhǔn)性,以納稅人滿意度評估納稅服務(wù)舉措的有效性。
19.開展納稅人滿意度調(diào)查。結(jié)合深化增值稅改革,適時組織開展全省納稅人滿意度專項調(diào)查,重點調(diào)查對落實降低增值稅稅率等各項措施的評價,以納稅人的滿意度作為衡量政策落實成效的重要指標(biāo),檢驗服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高不高、推進措施實不實、工作作風(fēng)硬不硬,查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出針對性改進建議。調(diào)查結(jié)束后,迅速根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)真查找短板、整改問題。
20.防控稅務(wù)代理風(fēng)險。在落實深化增值稅改革政策過程中,既要有針對性加大對涉稅中介機構(gòu)的宣傳輔導(dǎo),又要強化對涉稅中介機構(gòu)的監(jiān)管,防范“黑中介”“中介黑”抵消政策紅利。發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)正向作用,擴大聯(lián)網(wǎng)批量申報范圍,為納稅人享受深化增值稅改革政策提供便利服務(wù)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識。深化增值稅改革、實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務(wù)院著眼當(dāng)前國內(nèi)國際形勢作出的重大決策部署,是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措,是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的一項重要改革。全省各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識深化增值稅改革的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,把落實深化增值稅改革政策作為一項政治任務(wù),周密部署、狠抓落實。
(二)做好統(tǒng)籌。充分發(fā)揮實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,嚴(yán)格按照稅務(wù)總局宣傳口徑及工作安排,統(tǒng)一行動,統(tǒng)一步驟。加強部門協(xié)作,緊緊圍繞改革總體要求和工作目標(biāo),將深化增值稅改革納稅服務(wù)工作任務(wù)與實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、開展“便民辦稅春風(fēng)行動”和推進辦稅便利措施有機結(jié)合,統(tǒng)籌安排,協(xié)同推進。要落實包保責(zé)任制,明確任務(wù)到崗,落實責(zé)任到人,確保層層有人抓、事事有著落、件件有回音。
(三)注重問效。建立健全跟蹤提醒和督辦協(xié)調(diào)機制,加強對納稅服務(wù)相關(guān)改革工作任務(wù)完成情況的考核監(jiān)督,及時掌握工作進展和落實情況。在工作推進中,要積極主動作為,創(chuàng)新工作方法、突出推進重點、注重措施成效,并注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作亮點和經(jīng)驗,加以推廣應(yīng)用,促進我省稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作水平全面提升,切實提高納稅人滿意度和獲得感。工作中發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議要及時向省稅務(wù)局反饋。
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