云南：煤炭資源稅稅率確定為5.5%

記者日前從省財(cái)政廳獲悉，為推進(jìn)清費(fèi)立稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，云南省煤炭資源稅征收方式由原來的“以量計(jì)征”變?yōu)?ldquo;以價(jià)計(jì)征”，稅率確定為5.5%。

5.5%的適用稅率是云南省根據(jù)近年來全省煤炭企業(yè)繳納“一稅兩費(fèi)”（從量計(jì)征的煤炭資源稅、煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金）的負(fù)擔(dān)率進(jìn)行分析測(cè)算后，報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局審批確定的。按5.5%的適用稅率計(jì)征，煤炭企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低，符合國務(wù)院確定的不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的原則。

按照國務(wù)院關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的要求，自2014年12月1日起，將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。凡違反行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)基金項(xiàng)目要一律取消。屬于重復(fù)設(shè)置、不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅體制改革要求的不合理收費(fèi)，也應(yīng)清理取消。對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并納入涉企收費(fèi)目錄清單，向社會(huì)公布。對(duì)中央設(shè)立的收費(fèi)基金，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或另行加收任何費(fèi)用。今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的涉煤收費(fèi)基金項(xiàng)目。

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定，煤炭資源稅全部屬于地方收入。改革后，按照保持改革前后財(cái)力基本穩(wěn)定和維護(hù)地方既得利益的原則，省級(jí)財(cái)政暫不參與煤炭資源稅收入的分享。

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煤炭資源稅改革

煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容。2014年10月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，稅率幅度為2%—10%，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。2015年以來，全國多個(gè)省份陸續(xù)公布了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的改革方案。

我國從1984年開始征收資源稅。多年來煤炭資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。同時(shí)，煤炭企業(yè)還需繳納一些收費(fèi)基金，存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征稅等問題。按照清費(fèi)立稅的原則，實(shí)施煤炭資源稅費(fèi)改革，有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，堵住亂收費(fèi)的口子；有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。