日前，海南省地稅局召開全省地稅系統(tǒng)深化稅收征管改革暨推進稅收管理座談會。海南省地稅局總會計師蘭雙萱在接受記者采訪時表示，隨著這兩項工作的推進，優(yōu)化納稅服務以及實行專業(yè)化管理將為納稅人帶來福音。

還責、還權(quán)于納稅人

蘭雙萱在介紹海南省地稅局深化稅收征管改革情況時指出，改革的主要重點在七個方面，其中在規(guī)范稅收征管基本程序中，要通過對現(xiàn)有稅收征管程序進行調(diào)整，減少涉稅業(yè)務的前置審核環(huán)節(jié)，真正做到還責、還權(quán)于納稅人，納稅人依法自覺履行申報納稅義務，并對申報納稅行為負法律責任。稅務機關在受理申報納稅后，通過稅收風險分析監(jiān)控和納稅評估等手段，對納稅人申報納稅情況進行稅收評定，并根據(jù)評定的結(jié)果，依法采取不同的應對措施進行處理。

海南省地稅局還將做好對稅務人員和納稅人的雙培訓工作，既使納稅人知法、懂法，又使稅務人員更加公平、公正地執(zhí)行稅收法律。今后，在稅收政策和征管措施出臺前和執(zhí)行中，將廣泛征求納稅人的意見，并配套相應的解讀文件，以便于納稅人理解和執(zhí)行。將健全納稅信用管理機制，對信用等級高的納稅人在辦理涉稅事項時開通辦稅快捷通道，給予免提交基本資料、延長檢查周期等差別化的管理方式，使納稅人體驗到依法誠信納稅帶來的福利。

先辦后審，減少等候時間

在深化征管改革過程中，海南省地稅局將發(fā)揮優(yōu)化納稅服務對稅收征管的先導性、基礎性作用。其一，優(yōu)化辦稅流程，在2013年10月全省推廣的“先辦后審”工作中，即對納稅人的一些申請事項在資料手續(xù)齊全的情況，先予以辦理；其二，將原來前置的調(diào)查、認定環(huán)節(jié)后移，減少納稅人的辦理等待時間。未來，該局將逐步對納稅人的涉稅事項集中由辦稅服務廳受理，簡化、壓縮審批的環(huán)節(jié)，避免納稅人辦理業(yè)務時多頭跑動。

該局還將拓展網(wǎng)上辦稅服務廳的功能，逐步對實體辦稅服務廳的所有涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

比對信息，防控稅收風險

在深化稅收征管改革中，海南省地稅局將推行稅收風險管理，對存在稅收流失風險的納稅人進行等級排序，統(tǒng)一發(fā)起風險任務，發(fā)送到相關處室或部門，并對風險應對過程和結(jié)果進行監(jiān)督評價。

據(jù)介紹，該局的稅收風險管理采用“統(tǒng)一分析、分類應對”的自上而下流程。其中，“分類應對”即應對部門，按照稅收分析監(jiān)控部門提供的指引，對低風險納稅人采取風險提示等服務手段督促其消除風險；對中等風險的納稅人，采取包括稅務審計等方法在內(nèi)的納稅評估手段，促使納稅人履行納稅義務；對涉嫌故意逃避納稅義務的高等級風險納稅人，通過稽查手段，進行打擊和震懾。

海南省地稅局將依法對納稅人涉稅信息進行采集，通過獲取第三方信息，利用前期信息化建設成果，建設具備風險模型管理、分析識別、等級排序、任務推送、過程監(jiān)控、結(jié)果評價和統(tǒng)計考核等功能的稅收風險管理平臺，強化數(shù)據(jù)分析利用。

培養(yǎng)人才，保障改革推進

據(jù)介紹，海南省地稅局已先后成立了大企業(yè)局、房地產(chǎn)管理處等部門，以專業(yè)化、集約化為特征組建征管組織，并調(diào)整征管機構(gòu)職能，適應以風險管理為導向的稅收專業(yè)化管理需要。

為培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，海南省地稅局于2012年在全國率先啟動了領軍人才培養(yǎng)，在全省地稅系統(tǒng)中選拔出180人，分成納稅評估、稅務稽查、大企業(yè)管理三類進行理論與實踐相結(jié)合的多方位培養(yǎng)。

此外，海南省地稅局通過加強人才庫建設，培養(yǎng)選拔一批風險分析、納稅評估、反避稅調(diào)查、稅務稽查、納稅服務、執(zhí)法督察和信息技術等專業(yè)人才。

簡并表單，建立風險分析聯(lián)席機制

海南省地稅局根據(jù)國家稅務總局有關精神，深入開展調(diào)研，制訂改革方案，并于2013年8月由海南省政府辦公廳印發(fā)。

方案下發(fā)后，海南省地稅局成立了以局長麥正華為組長的稅收征管改革工作領導小組，負責征管改革工作整體推進的組織、協(xié)調(diào)。按照方案內(nèi)容，共確定了33項具體改革工作任務，并進行了任務分解。

下一步，海南省地稅局將制定、修訂新的征管模式所需的一系列制度辦法，包括清理涉稅事項，重構(gòu)征管流程、崗責體系，簡并表證單書，完善稅源管理辦法、納稅評估規(guī)程；開展風險分析、推送、應對，建立風險管理平臺、風險特征庫以及風險分析指標體系和模型，建立諸如各相關處室參與的風險分析聯(lián)席會議常態(tài)化機制；加強數(shù)據(jù)管理，推動出臺稅收保障條例，做實第三方信息獲取；加強人才培養(yǎng)，提升稅收征管技能。