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廣東:率先開征社會保障稅

來源: 信息時(shí)報(bào) 編輯: 2014/04/24 08:36:18 字體:

日前,多名國內(nèi)知名社會保險(xiǎn)(放心保)研究專家齊聚廣州,就社會保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新理論與實(shí)踐進(jìn)行專題座談,省人大常委會主任黃龍?jiān)茀⒓幼劇?紤]到社?;鸬谋V翟鲋祮栴},專家提議,應(yīng)在之前千億養(yǎng)老金入市運(yùn)營的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,同時(shí)還應(yīng)開征社會保障稅,實(shí)行“費(fèi)改稅”。

社?;鹗找媛蔬h(yuǎn)低于通脹率

截至2013年底,廣東省社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6562億元,預(yù)計(jì)到2014年底累計(jì)結(jié)余將近7680億元,每年收、支、余一萬億元左右。

中山大學(xué)教授、社會保障研究中心主任申曙光說,目前由于投資機(jī)制的制約,社?;鹗找媛蔬h(yuǎn)低于通脹率,呈現(xiàn)巨大的“隱形多睡”。“投資渠道單一致使基金運(yùn)營效率低,再加上物價(jià)持續(xù)快速上漲,基金面臨嚴(yán)重的貶值風(fēng)險(xiǎn)。這嚴(yán)重地削弱了社會保險(xiǎn)基金的保障能力,也對地方與國家財(cái)政形成巨大的壓力,并讓人們擔(dān)心社會保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。”為此,申曙光建議,應(yīng)向國家申請兩個(gè)方面的權(quán)限,一個(gè)是委托投資規(guī)模要擴(kuò)大,“除了必要的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金以外,其他的都可以拿來投資。”

“第二個(gè)是運(yùn)作上,委托投資的運(yùn)作上也可以不限于社保基金理事會這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),可以在全國范圍內(nèi)廣泛招標(biāo)。我們要求取得保底收益,任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都可以保證不低于銀行的存款收益。”申曙光說,2012年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),全國社?;鹄硎聲軓V東省政府委托,投資運(yùn)營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。目前來看,其投資運(yùn)作的成績很好,收益率比較理想。“但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要向國家爭取取得自主運(yùn)作或半自主運(yùn)作結(jié)余資金權(quán)限。”

建議在城鎮(zhèn)范圍開征“社保稅”

除社會保險(xiǎn)基金規(guī)模快速增長,保值增值和安全保障壓力加大外,社?;鹦碌娘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在不斷增多。申曙光提到,特別是違法違紀(jì)侵害基金的手段和花樣旅游翻新,此外,社保費(fèi)少繳欠繳的情況也較為突出,個(gè)別地市企業(yè)參保實(shí)際繳費(fèi)率甚至不足五成。

省人大常委會財(cái)經(jīng)咨詢專家、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長劉品安說,目前一些地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支失衡,入不敷出,為此他建議廣東先行先試,率先申請開征社會保障稅,實(shí)行“費(fèi)改稅”。他還提醒,開征社會保險(xiǎn)稅需要注意幾個(gè)方面:如征收范圍限于城鎮(zhèn);按險(xiǎn)種分級征收等。“還要注意處理好基本保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)人壽保險(xiǎn)的相互關(guān)系,合理匹配基本社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率和替代率或支付標(biāo)準(zhǔn),規(guī)避基本保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。”

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:Alice

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