云南：魯?shù)榫葹?zāi)收入免征個(gè)稅 重建跟蹤審計(jì)

國(guó)務(wù)院今日發(fā)布《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和重建任務(wù)，恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測(cè)算約為270億元。中央財(cái)政適當(dāng)安排魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。財(cái)政部要制定災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。云南省要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)集中財(cái)力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。

新建住房符合抗震要求

《規(guī)劃》明確，用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平，人民群眾生活質(zhì)量、基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設(shè)施改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為災(zāi)區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》要求對(duì)災(zāi)區(qū)地震基本烈度進(jìn)行復(fù)核，確定抗震設(shè)防要求。新建住房必須符合抗震設(shè)防要求，按照當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民住房抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

抗震救災(zāi)收入免征個(gè)稅

《規(guī)劃》加大了稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)等方面的政策支持力度。

在稅費(fèi)政策上抗震救災(zāi)一線人員取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕災(zāi)區(qū)企業(yè)、個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，支持災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)人員就業(yè)。對(duì)災(zāi)區(qū)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)不超過(guò)原有用地規(guī)模的恢復(fù)重建項(xiàng)目，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；對(duì)利用國(guó)有土地的恢復(fù)重建項(xiàng)目，免收土地出讓收入。水資源費(fèi)中央分成部分三年內(nèi)不上繳。

在金融政策上，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)信貸投放力度。合理安排對(duì)災(zāi)區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，對(duì)支農(nóng)、支小再貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。對(duì)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的借款人災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的貸款，在2015年7月31日前，不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。依法維護(hù)金融債權(quán)，防范處置災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)。

重建資金全過(guò)程跟蹤審計(jì)

《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化恢復(fù)重建目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建資金、重要物資和項(xiàng)目的跟蹤與管理。對(duì)恢復(fù)重建資金和重要物資的籌集、分配、撥付、使用和效果，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果，確保重建資金按照規(guī)定?？顚Ｓ?。

認(rèn)真履行項(xiàng)目管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。建立健全恢復(fù)重建資金、項(xiàng)目和物資檔案登記制度。

及時(shí)公布恢復(fù)重建資金安排、物資使用、項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。

地震造成113.8萬(wàn)人受災(zāi)

魯?shù)榈卣鸩霸颇?、四川、貴州3個(gè)省的4個(gè)市（州）、10個(gè)縣（區(qū)），是云南省14年來(lái)發(fā)生的最大地震，也是滇東北40年來(lái)最大的地震。

根據(jù)《云南魯?shù)?.5級(jí)地震災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》，地震主要造成昭通、曲靖兩市的魯?shù)椤⑶杉?、永善、昭?yáng)、會(huì)澤5縣（區(qū)）受災(zāi)，災(zāi)區(qū)面積15914平方公里，受災(zāi)人口達(dá)113.8萬(wàn)人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震共造成617人死亡，112人失蹤，3143人受傷，31.8萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置。17萬(wàn)戶城鄉(xiāng)住房倒損，其中倒塌住房2.9萬(wàn)戶、嚴(yán)重?fù)p壞住房4.2萬(wàn)戶、一般損壞住房近10萬(wàn)戶。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及供排水、供電等市政設(shè)施受到不同程度損壞，農(nóng)牧業(yè)、工礦企業(yè)部分受損。山體滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生災(zāi)害嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到極大威脅。