日本：上調(diào)消費(fèi)稅沖擊內(nèi)需

上調(diào)消費(fèi)稅率也是為緩解瀕臨危機(jī)的財政困境的無奈之舉，但能否實現(xiàn)政策目標(biāo)令人懷疑，相反消費(fèi)稅上調(diào)必然減少私人部門的可支配收入，對日本內(nèi)需帶來沖擊不可避免。

從今年4月起，日本已將消費(fèi)稅率從5%提高至8%，此舉引起了人們的廣泛議論，是福是禍前途難卜。毋庸置疑，上調(diào)消費(fèi)稅率也是為緩解瀕臨危機(jī)的財政困境的無奈之舉，但能否實現(xiàn)政策目標(biāo)令人懷疑，相反消費(fèi)稅上調(diào)必然減少私人部門的可支配收入，對日本內(nèi)需帶來沖擊不可避免。

政策效果難期待1989年為了解決財政赤字逐年增加的問題，竹下內(nèi)閣首次開征3%的消費(fèi)稅。1997年橋本內(nèi)閣將消費(fèi)稅率提高至5%，并一直沿用至今。消費(fèi)稅是日本的三大主力稅種之一，目前消費(fèi)稅收入僅次于所得稅約占日本國稅收入的四分之一。上調(diào)消費(fèi)稅的主要目的在于解決財政難題。隨著日本人口少子高齡化的不斷加劇及在社會保障上的財政負(fù)擔(dān)連年膨脹，日本財政狀況日趨惡化。

衡量一個國家的債務(wù)狀況，通常有三個指標(biāo)，一是當(dāng)年度經(jīng)常性財政赤字占GDP的比重，二是政府債務(wù)余額占GDP的比重，三是扣除金融資產(chǎn)后的政府凈債務(wù)余額占GDP的比重。2013財年日本上述三個指標(biāo)分別為6.5%、227%和144%，無論用哪個指標(biāo)衡量，日本的財政狀況在主要發(fā)達(dá)國家中都是最糟的。

然而，很難期待通過上調(diào)消費(fèi)稅率來擺脫財政困境。提高消費(fèi)稅率1個百分點每年最多增加2.7萬億日元左右的稅收，提高3個百分點僅為8萬億日元左右，即便明年再提高2個百分點，每年增稅額也就是13.5萬億日元，對于解決目前1000多萬億日元的長期債務(wù)無異于杯水車薪。

況且，為了防止因提高消費(fèi)稅率可能引起的經(jīng)濟(jì)衰退，安倍內(nèi)閣又出臺了以擴(kuò)大公共投資為主要內(nèi)容的緊急經(jīng)濟(jì)對策。增加稅收8萬億日元，而用追加5.5萬億日元的經(jīng)濟(jì)對策來進(jìn)行對沖，實際等于借債堵窟窿，使上調(diào)消費(fèi)稅率的政策效果大打折扣。為了應(yīng)對明年再次提高消費(fèi)稅，安倍還可能故伎重演，再次追加補(bǔ)充預(yù)算。

如果真能像政府承諾的那樣，將增加的稅收與社會保障捆綁，用于填補(bǔ)因人口老齡化帶來的社會保障資金的缺口，這樣至少可以保證今后的財政不再因人口老齡化而進(jìn)一步惡化，長期來看對改善日本的財政狀況有益處。但據(jù)說安倍還有可能將消費(fèi)稅增稅的收入轉(zhuǎn)用于刺激經(jīng)濟(jì)，如果那樣做，提高消費(fèi)稅率僅僅變成安倍的短期政治工具，偏離財政重建航線，也就失去了原來的政策意義。

不可避免沖擊經(jīng)濟(jì)1997年日本將消費(fèi)稅率上調(diào)至5%時，外部有亞洲金融風(fēng)暴的沖擊，而國內(nèi)不良債權(quán)纏身、大型金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)，金融危機(jī)不斷升級，在這種情況下提高消費(fèi)稅無異于雪上加霜，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入蕭條不足為怪。而當(dāng)前，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然沒有1997年那般險惡，但也不樂觀。例如，世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全從金融危機(jī)中走出，歐債危機(jī)雖有所緩解但并未徹底解決，美國量寬政策隨時可能退出，新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)波動等等；從日本國內(nèi)的情況看，經(jīng)濟(jì)雖有所恢復(fù)但并不強(qiáng)勁。特別是國民對提高消費(fèi)稅率非常敏感、抗拒心理根深蒂固，短期內(nèi)對日本經(jīng)濟(jì)造成的陣痛亦不可低估。

私人消費(fèi)占日本GDP的56%，其增減對經(jīng)濟(jì)增長舉足輕重。據(jù)日本權(quán)威智庫測算，增稅后，消費(fèi)的減少將使日本GDP減少15萬億—16萬億日元。需要注意的是，2013年下半年以后，為了規(guī)避增加消費(fèi)稅帶來的損失，出現(xiàn)了比較明顯的集中消費(fèi)現(xiàn)象，住宅消費(fèi)和汽車等耐用消費(fèi)品的銷售量出現(xiàn)較大的增長，這意味著消費(fèi)稅率提高以后，這類商品一定會出現(xiàn)一段時間的消費(fèi)衰退。

如前所述，執(zhí)政的自民黨和日本政府已意識到這一點，并為防止景氣夭折而推出了總額為5.5萬億日元規(guī)模的緊急經(jīng)濟(jì)對策，但該項政策恐怕也難以奏效。原因在于其支出項目存在致命的問題，即直接用于促進(jìn)消費(fèi)的低收入者補(bǔ)貼僅為6500億日元，僅占11.8%.其余絕大多數(shù)支出主要用于公共投資、災(zāi)后重建和促進(jìn)中小企業(yè)投資等方面。從過去20多年的日本經(jīng)濟(jì)政策實踐中，不難看出用擴(kuò)大公共投資來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是其一貫手法，但在經(jīng)濟(jì)成熟階段，以土木建設(shè)為中心的公共投資的乘數(shù)效果已越來越低，而對消費(fèi)的拉動更是很有限。1997年提高消費(fèi)稅后，也曾于第二年的1998年4月投入了16萬億日元、11月投入20萬億日元，1999年又投入了18萬億日元的財政資金，但幾乎沒有產(chǎn)生任何效果，并沒有擋住經(jīng)濟(jì)蕭條的光顧。

關(guān)鍵是工資能否上漲其實，消費(fèi)稅上調(diào)后百姓能否順利渡過難關(guān)的關(guān)鍵是收入能否上漲。在過去的20多年中，日本的工資一直處于下降和徘徊狀態(tài)。2013年人均月收入僅為31.4萬日元，為1990年以來的最低水平。在超寬松量化貨幣政策的推動下，再加上能源進(jìn)口量的大幅度增加，日本的物價很快上升。據(jù)日本央行的測算：提高消費(fèi)稅率3%，將抬高物價2%，再加上央行打算推高的2%，通脹率將達(dá)到4%.在這種情況下，只有工資上漲4%以上，百姓的生活才能持平。然而，當(dāng)下嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)形勢十分不利于提高工資。在新興國家崛起、國際競爭日益激烈的大背景下，為了維持競爭力，企業(yè)都本能地削減人工費(fèi)等經(jīng)營成本。安倍已在不同場合懇求大企業(yè)提高工資。財政金融大臣甘利甚至威脅企業(yè)，若不提高工資將會給于相應(yīng)懲罰。但是，企業(yè)漲工資的前提條件是經(jīng)濟(jì)景氣、生產(chǎn)擴(kuò)大和效益上升，很顯然現(xiàn)在并不具備這些前提，僅靠行政命令和威脅能起多大作用很難說。即便大企業(yè)給安倍面子，最多也只能漲薪1%左右，與消費(fèi)稅率以及物價的漲幅相比相差甚遠(yuǎn)。問題還在于即便工資暫時有所上漲，但也不具備可持續(xù)性。過去的一年來，日本經(jīng)濟(jì)增長率明顯呈季度性遞減趨勢，這說明“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的短期效應(yīng)正在減弱和消失，而且又缺乏長期增長動力，在這種情況下提高消費(fèi)稅率恐怕兇多吉少。百姓的實際購買力降低，消費(fèi)持續(xù)低迷，最后還會使經(jīng)濟(jì)重蹈衰退覆轍。