國務(wù)院全面推營改增 預(yù)計減稅達9000億

核心提示：專家認為，作為2016年工作重點，營改增即將全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)將全面納入試點范圍，實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

國務(wù)院總理李克強日前主持召開座談會。他表示，營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業(yè)稅負；增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調(diào)整，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。對此，專家認為，這意味著作為2016年工作重點，營改增即將全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)將全面納入試點范圍，實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

李克強強調(diào)，全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調(diào)動市場主體發(fā)展積極性。頂住當前經(jīng)濟下行壓力，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，要用好財稅體制改革這一利器，更大激發(fā)市場主體活力。把握好改革的政策取向，通過全面推開營改增等改革舉措為企業(yè)減負松綁，放水養(yǎng)魚，為鼓勵社會投資和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更寬松環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”，為經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎(chǔ)。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心近日發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示，受經(jīng)濟下行壓力影響，企業(yè)對各種負擔和經(jīng)營困難的主觀感受增強，人工成本攀升、融資難融資貴、稅費負擔偏重等是企業(yè)反映較突出的問題。在減輕企業(yè)負擔措施的調(diào)查中，樣本對國家出臺“稅收減免”政策的呼聲高，反映此訴求的企業(yè)比例達到80%。

專家認為，企業(yè)稅負過高會危及企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁，因此需要減輕企業(yè)部門的稅收負擔。過去幾年，重要的減稅措施是營改增。理論上營改增將降低所涉及行業(yè)的稅負，并且減稅效應(yīng)隨著時間的推移會越來越顯著。預(yù)計在“營改增”全面完成后，如果進一步優(yōu)化增值稅稅率，整個營改增實現(xiàn)的減稅規(guī)模將達9000億元左右。

專家認為，當前，減稅的空間主要在增值稅，包括推進營改增、降低制造業(yè)增值稅稅率。其他稅種的減稅空間相對不大，比如個人所得稅、資源稅等稅種的改革。

“2016年減稅還是主要看營改增。”國家稅務(wù)總局原副局長許善達認為，營改增是惠及所有企業(yè)的，原來營業(yè)稅企業(yè)改征增值稅會減稅，原來買服務(wù)的那些增值稅納稅人也會相應(yīng)增加抵扣項目，可以實現(xiàn)減稅。這也算是流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)普遍性減稅。

“營改增一旦全面推開，企業(yè)的成本將進一步下降。”中央財經(jīng)大學教授譚云明表示，營改增將打通整個增值稅抵扣鏈條，企業(yè)因為可以進項抵扣而購買各種服務(wù)，將使企業(yè)的發(fā)展更具有活力。

值得注意的是，建筑業(yè)營改增已現(xiàn)端倪。記者獲悉，近日中國建筑業(yè)協(xié)會和中國建設(shè)會計學會發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準備工作的指導(dǎo)意見》，要求建筑業(yè)內(nèi)部做好營改增準備?！兑庖姟诽岢觯ㄖ髽I(yè)應(yīng)該學習現(xiàn)有其他行業(yè)營改增文件，開展增值稅模擬運轉(zhuǎn)，制定應(yīng)對方案。制定這一方案需要關(guān)注五大問題，即增值稅管理的基礎(chǔ)條件（人員設(shè)備）問題、完善“項目法施工管理”問題、投標報價問題、合同協(xié)議問題和某些長期性政策規(guī)定的具體解釋和具體落實問題。

專家認為，一旦建筑與房地產(chǎn)行業(yè)納入營改增，購買廠房可以獲得增值稅專用發(fā)票用于進項稅抵扣，房價中不再含有營業(yè)稅，而包含的增值稅無需計入企業(yè)成本。