政策解讀：境外旅客內(nèi)地購(gòu)物可享11%退稅

1月16日，財(cái)政部在其網(wǎng)站上發(fā)布公告，為完善增值稅制度，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，經(jīng)商海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局，決定在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。即日起財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施日期。

離境退稅政策的具體內(nèi)容有哪些？政策將對(duì)我國(guó)旅游業(yè)和產(chǎn)品出口帶來哪些影響？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)部門和專家。

退稅物品金額須達(dá)到500元人民幣，退稅率為11%

中國(guó)游客到境外旅游，很多人對(duì)“離境退稅”并不陌生：在國(guó)外商店購(gòu)買的手表、衣物等一些個(gè)人消費(fèi)品，乘飛機(jī)回國(guó)時(shí)可以在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)辦理退稅。

離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策。

誰(shuí)能退稅？根據(jù)財(cái)政部公告，在我國(guó)內(nèi)地連續(xù)居住不超過183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞，境外旅客在政策實(shí)施地區(qū)購(gòu)買物品，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悾硕惵蕿?1%。

哪些東西能退稅？境外旅客申請(qǐng)退稅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣；退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；離境日距退稅物品購(gòu)買日不超過90天；所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運(yùn)出境。

退稅物品不包括下列物品：《中華人民共和國(guó)禁止、限制進(jìn)出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；退稅商店銷售的適用增值稅免稅政策的物品；財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。

離境退稅均由退稅代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，退稅幣種為人民幣

離境退稅怎么辦？“無論是本地購(gòu)物本地離境，還是本地購(gòu)物異地離境，離境退稅均由退稅代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，退稅代理機(jī)構(gòu)設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)。境外旅客在退稅商店購(gòu)買退稅物品后，需要申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)向退稅商店索取境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票。

境外旅客憑護(hù)照等本人有效身份證件、海關(guān)驗(yàn)核簽章的境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理增值稅退稅。退稅代理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息審核無誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機(jī)構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費(fèi)。

退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式；退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

誰(shuí)能做退稅代理？選擇退稅代理機(jī)構(gòu)，由省級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

哪些能成為退稅商店？退稅商店的具體條件由國(guó)家稅務(wù)總局商財(cái)政部制定，符合條件的商店報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門備案即可。

退稅物品范圍擴(kuò)大，拓寬產(chǎn)品出口渠道

“離境退稅是國(guó)際慣例，以前我們只是在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。這一政策在全國(guó)實(shí)施，將促進(jìn)我國(guó)增值稅制度與國(guó)際接軌。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建教授表示，對(duì)境外旅客來說，退稅將提升在中國(guó)旅游購(gòu)物的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)入境旅游的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)特色商品的出口。

為探索建立離境退稅制度，我國(guó)自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點(diǎn)。4年試點(diǎn)的實(shí)踐證明，在海南實(shí)施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國(guó)范圍推廣的條件。此次財(cái)政部印發(fā)的《公告》，就是在海南試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后出臺(tái)的。

與海南試點(diǎn)政策相比，此次將在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施的離境退稅政策，主要有三個(gè)方面的調(diào)整：一是擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。二是擴(kuò)大了退稅物品范圍，將海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為負(fù)面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低了起退點(diǎn)，由800元下調(diào)至500元。

“離境退稅政策的全面實(shí)施，也是對(duì)我國(guó)出口退稅政策的進(jìn)一步完善，體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為。以前我國(guó)產(chǎn)品出口主要是企業(yè)貨物出口這個(gè)渠道，國(guó)家出口退稅也是針對(duì)企業(yè)的。現(xiàn)在境外旅客在中國(guó)購(gòu)物帶到國(guó)外，也可以享受退稅，等于拓寬了我國(guó)產(chǎn)品出口的渠道，體現(xiàn)了稅制的統(tǒng)一與公平。同時(shí)，旅游服務(wù)與貨物出口相互支撐、相互促進(jìn)，也將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新起到積極作用。