商務(wù)部解讀中澳自貿(mào)協(xié)定 高水平開放釋放新紅利

6月17日，在兩國各界翹首企盼下，中澳自貿(mào)協(xié)定在堪培拉正式簽署。這是兩國關(guān)系中的一件大事。中澳兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視自貿(mào)協(xié)定談判。習(xí)近平主席在兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，與澳方就加快談判、早日簽署自貿(mào)協(xié)定達成重要共識。李克強總理親自推動相關(guān)談判進程。正如兩國領(lǐng)導(dǎo)人在互致賀信中提出的，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署將為兩國實現(xiàn)優(yōu)勢互補和密切互利合作，提供更高的平臺和更完善的制度保障，也將有助于推動亞太經(jīng)濟一體化進程，促進亞太地區(qū)各經(jīng)濟體的深度融合和共同發(fā)展。

高水平開放釋放新紅利

中澳自貿(mào)協(xié)定，是兩國迄今已商簽的自貿(mào)協(xié)定中貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。中澳雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等各個領(lǐng)域，相互做出了高水平承諾，實現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出的全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)。協(xié)定的簽署，積極順應(yīng)了兩國緊密而強勁的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展需要，將中澳商業(yè)伙伴關(guān)系提升到一個新的高度，兩國產(chǎn)業(yè)界和消費者將因此廣泛受益。

更加開放的準(zhǔn)入環(huán)境。與一般自貿(mào)協(xié)定中90%左右的自由化水平相比，中澳自貿(mào)協(xié)定的貨物領(lǐng)域開放程度大大提升。澳方所有產(chǎn)品最終零關(guān)稅比例在稅目和貿(mào)易額上均將達到100%，中方最終稅目和貿(mào)易額零關(guān)稅比例也將分別接近和達到97%。這意味著，兩國消費者將因此獲得更多質(zhì)優(yōu)價廉的進口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品、工業(yè)制成品。在投資領(lǐng)域，雙方相互給予最惠國待遇，擴大服務(wù)業(yè)開放，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻。這些實質(zhì)性的舉措，將強有力推進兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、金融、旅游以及農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域的合作，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展增添新動力。

更加便利的營商環(huán)境。中澳自貿(mào)協(xié)定在電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購和貿(mào)易便利化等諸多領(lǐng)域，進行了務(wù)實探索，部分領(lǐng)域達到了目前最高水平。以電子商務(wù)為例，協(xié)定涵蓋了電子交易免征關(guān)稅、為在線消費者和在線數(shù)據(jù)提供保護、鼓勵使用數(shù)字證書等相關(guān)內(nèi)容，將為兩國企業(yè)和消費者帶來巨大便利。澳方還專門針對中方投資項下工程和技術(shù)人員赴澳設(shè)立新的便利機制，系發(fā)達國家首次對中國作出特殊便利安排。這些實質(zhì)性的便利化舉措，必將營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，激發(fā)兩國開展互利合作的新動能。

更加密切的人文交流。中澳自貿(mào)協(xié)定在促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的同時，也將深化兩國在各個層面的人文交流。澳方為中國青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證，獲得該簽證的中國青年可在澳居留12個月。此外，澳方給予中國特色職業(yè)人員每年共1800人的入境配額，涉及中醫(yī)、漢語教師、中餐廚師和武術(shù)教練等諸多領(lǐng)域，相關(guān)人員在澳停留期限最長可達4年。這將進一步促進兩國民間往來，幫助兩國人民增進了解、加深友誼，進一步夯實兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的人文基礎(chǔ)。

高水平開放樹立新典范

中澳自貿(mào)協(xié)定樹立了亞太區(qū)域合作的成功典范。中澳同為世界主要經(jīng)濟體，但中國是最大的發(fā)展中國家，澳大利亞是成熟的發(fā)達經(jīng)濟體，兩國文化背景迥異，發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，在一些價值觀念方面也存在差異。歷經(jīng)10年談判，中澳最終達成一個全面、高質(zhì)量和利益平衡的自貿(mào)協(xié)定，不僅折射出兩國優(yōu)勢互補和合作共贏的廣闊前景，其本身也是推動更具包容性、多元化全球經(jīng)濟治理的積極實踐。

中澳自貿(mào)協(xié)定在諸多開放領(lǐng)域進行了務(wù)實探索。以服務(wù)貿(mào)易這一國際經(jīng)貿(mào)談判難點為例，兩國管理體制大相徑庭，彼此各有核心關(guān)切。但中澳經(jīng)過坦誠、務(wù)實的交流，澳方最終同意對中方以負面清單方式開放服務(wù)部門，中方則在入世承諾基礎(chǔ)上，以正面清單方式向澳方開放部分服務(wù)部門，并承諾在未來通過負面清單模式與澳方開展服務(wù)貿(mào)易談判。

中澳自貿(mào)協(xié)定是亞太經(jīng)濟一體化進程中邁出的重要一步。2014年亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，實現(xiàn)這一愿景需要各方共同努力。目前，中澳兩大經(jīng)濟體之間簽署了自貿(mào)協(xié)定，雙方還約定未來以“負面清單”方式，共同探討服務(wù)領(lǐng)域的開放升級。相信中澳自貿(mào)協(xié)定的“升級版”，將有力促進亞太地區(qū)發(fā)展高水平的經(jīng)貿(mào)安排，為推動本區(qū)域進一步開放發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

高水平開放促進新增長

當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢且不穩(wěn)定，許多國家都面臨經(jīng)濟下行壓力，中國與澳大利亞同樣面臨諸多新的挑戰(zhàn)。在這一背景下中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對拉動兩國乃至世界經(jīng)濟增長具有特殊意義。

回顧中澳建交以來的43年間，經(jīng)貿(mào)合作一直是中澳關(guān)系的“推進器”。雙邊貿(mào)易額擴大了1500多倍，2014年達1369億美元，再創(chuàng)歷史新高。中國早已是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大進口來源地，在澳投資呈良好增長趨勢。澳也成為中國第八大貿(mào)易伙伴國，過去10年累計對華實際投資總額逾50億美元。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，必將促使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系前所未有的緊密，帶動更多增長和就業(yè)，長久造福兩國人民。

作為全球經(jīng)濟大家庭中的重要成員，中澳分別位列全球第二和第十二大經(jīng)濟體。在亞太地區(qū)，中國與澳大利亞合計約占亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟總量的1/4。此次中澳達成自貿(mào)協(xié)定，不僅有助于拉動兩國經(jīng)濟增長，也將輻射到更多國家和地區(qū)，對促進亞太乃至全球經(jīng)濟可持續(xù)增長帶來積極影響。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。2015年是中澳共同建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開局之年。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，標(biāo)志著雙方政治互信、務(wù)實合作達到一個新的高度，為中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，中澳發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的美好藍圖已經(jīng)繪就，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)的廣闊舞臺業(yè)已搭建。我們相信，只要雙方共同努力，牢牢把握兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，遵循相互尊重、互利共贏原則，推動雙方務(wù)實合作不斷取得新成果，一定會開創(chuàng)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的美好未來。