沒(méi)有哪一種稅像房產(chǎn)稅這樣既大家充滿期待，又讓大家有這顧慮。之所以對(duì)它報(bào)以厚望，是希望它能降房?jī)r(jià)。又有所顧慮，是擔(dān)心房產(chǎn)稅的到來(lái)，反倒再次助漲房?jī)r(jià)。

最近2017-1-11號(hào)，中共中央辦公廳/國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，提出“鼓勵(lì)開(kāi)展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣，情況復(fù)雜，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展改革探索，建立健全有效推進(jìn)改革的問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)和糾偏機(jī)制。在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。”

房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅的區(qū)別

房產(chǎn)稅，是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)稅，則是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。

房地產(chǎn)稅已包括房產(chǎn)稅， 另外值得注意的是，在近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門(mén)的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。“房產(chǎn)稅”似乎已退居二線。

財(cái)政部多次表態(tài)會(huì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，這基本上是將會(huì)發(fā)生的事。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，房地產(chǎn)稅已進(jìn)入十二屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，但從小組起草開(kāi)始，中間還要經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢(xún)，草案通過(guò)后還要征求公眾意見(jiàn)，立法過(guò)程相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，今年底出臺(tái)只是樂(lè)觀估計(jì)。

看看業(yè)界人士怎么說(shuō)

樊綱：如果征3%-4%的房產(chǎn)稅 你看起不起作用

“只有百分之零點(diǎn)幾的房產(chǎn)稅當(dāng)然不管用，如果像美國(guó)一樣到了3%-4%的房產(chǎn)稅肯定能起作用，” 中國(guó)央行貨幣政策委員、北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱近日對(duì)于“房產(chǎn)稅沒(méi)用”的說(shuō)法進(jìn)行了反駁，他認(rèn)為這違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。

采訪中，他拿新加坡房?jī)r(jià)舉例：最近新加坡搞房產(chǎn)稅和交易稅，新加坡城市中心的房?jī)r(jià)已經(jīng)跌了40%。但是這一點(diǎn)我們也遲遲做不了，迄今為止沒(méi)有列入國(guó)務(wù)院的議程。

樊綱認(rèn)為，中國(guó)土地國(guó)有、利益牽扯都不是房產(chǎn)稅實(shí)施的阻礙。“20年過(guò)渡期，從新房子開(kāi)始征起，老房子賣(mài)了才征，你看能不能實(shí)行得了？實(shí)行房產(chǎn)稅的問(wèn)題不要跟反腐掛鉤，新房新辦法，老房老辦法。”

“價(jià)格肯定是管用的，價(jià)格不管用往往是沒(méi)到足夠高。中國(guó)的炒房團(tuán)跑到美國(guó)，說(shuō)美國(guó)次貸危機(jī)房子便宜，轉(zhuǎn)了一圈最后一問(wèn)每年還得交4%的稅，結(jié)果全都不買(mǎi)了。”

樊綱樂(lè)觀表示，“雖然還有一些因素和理由，但是我覺(jué)得都有辦法可以克服。”

賈康：房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮

在房產(chǎn)稅征收對(duì)房?jī)r(jià)的影響上，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒(méi)有樊綱般樂(lè)觀，他近日在接受媒體采訪時(shí)提到，不能說(shuō)房地產(chǎn)稅這一因素決定了房?jī)r(jià)。

賈康表示，如果說(shuō)房產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，這個(gè)觀點(diǎn)不成立，稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無(wú)變有，會(huì)影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇，進(jìn)而影響房?jī)r(jià)。

賈康指出，房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。

賈康強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)，住房保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅，要考慮以免稅條款對(duì)應(yīng)住房基本保障、設(shè)計(jì)扣除“第一單位”的具體標(biāo)準(zhǔn)，具體而言是按人均面積扣，還是按套數(shù)扣，是有爭(zhēng)議的。

“社科院曾經(jīng)提出方案，設(shè)計(jì)為人均40平米，但也有不同意見(jiàn)，立法中大家需尋求最大公約數(shù)。有人會(huì)認(rèn)為應(yīng)60平米，有人會(huì)認(rèn)為應(yīng)該從第一套房扣除，但也有人說(shuō)扣除第一套房會(huì)催生離婚潮，后來(lái)就有建議說(shuō)干脆以單親家庭第一套房、雙親家庭前兩套房扣除，從第三套房開(kāi)始征，這樣誰(shuí)都躲不開(kāi)。”樊綱認(rèn)為這也不失為一個(gè)在“攻堅(jiān)克難”中先建框架、起步時(shí)相對(duì)寬松平穩(wěn)的合理選擇，最容易為中國(guó)社會(huì)所接受。

房產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途

結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，即便是只對(duì)特大城市、大城市征收房產(chǎn)稅，也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，人均面積作為征稅的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了平均居住面積，就得繳納房地產(chǎn)稅。人均房屋使用面積越大，稅率越高，可實(shí)行累進(jìn)稅率制度。另外，要規(guī)定相應(yīng)的減免制度。

第二，房地產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途。取之于民，用之于民。因此，所征收的房地產(chǎn)稅應(yīng)該用于當(dāng)?shù)亟逃龡l件的改善、社區(qū)設(shè)施的改進(jìn)或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房地產(chǎn)稅的征收，防止逃避稅收的現(xiàn)象，同時(shí)，也能通過(guò)稅收來(lái)抑制房?jī)r(jià)的快速上漲。

第三，對(duì)于長(zhǎng)期空置的房子，明顯具有投機(jī)性色彩，可以提高房地產(chǎn)稅的稅率，有效避免房產(chǎn)投機(jī)。

第四，將該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合歷史習(xí)慣和國(guó)際慣例，另一方面，有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，可以激發(fā)地方政府配合中央政府進(jìn)行房?jī)r(jià)控制，有利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。

第五，加大住房租賃市場(chǎng)建設(shè)。防止具有多套房屋者將房地產(chǎn)稅通過(guò)房租轉(zhuǎn)嫁給租房者。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)的稅收大部分集中于開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)的稅收較少，這是推動(dòng)中國(guó)房?jī)r(jià)高漲的主要因素。因此，在保有環(huán)節(jié)上開(kāi)征房產(chǎn)稅，從一定程度上可以將房?jī)r(jià)這只“猛虎”控制在“籠中”。 （內(nèi)容整合自騰訊新聞）

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