12月24日，全國(guó)人大首次審議了旨在統(tǒng)一不同類型企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所得稅法草案，這一草案，將內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅基礎(chǔ)稅率統(tǒng)一設(shè)定為25%.對(duì)此，眾多駐川外資企業(yè)、國(guó)際稅務(wù)機(jī)構(gòu)等紛紛表示關(guān)注，并發(fā)出各自不同的聲音。
喜：內(nèi)資企業(yè)盼新政
長(zhǎng)期以來(lái)，在華注冊(cè)外企實(shí)際所得稅稅負(fù)約為12%，而內(nèi)資企業(yè)要高出10個(gè)百分點(diǎn)。此外，外企還享受“兩免三減半”，從盈利年度起前兩年免交企業(yè)所得稅，后三年減半。而內(nèi)企稅率33%，實(shí)征23%～24%.
能和外資企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，是很多內(nèi)資企業(yè)企盼已久的事。“雖然現(xiàn)在還只是草案，但這對(duì)內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是好事”。全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司成都首席合伙人高智緯認(rèn)為，對(duì)中國(guó)民企來(lái)說(shuō)，企業(yè)所得稅是一個(gè)不小的包袱，企業(yè)發(fā)展很受限制。而同行的外資企業(yè)在資金、技術(shù)上已占有很大優(yōu)勢(shì)，還要在所得稅率方面繼續(xù)享受優(yōu)惠政策，這在相當(dāng)程度上損害了內(nèi)資企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。他算了筆賬，某汽車銷售商如果按規(guī)定其增值稅減半征收，只要繳銷售額2%的稅款。但銷售一輛價(jià)值5萬(wàn)元的車，假設(shè)利潤(rùn)為500～1000元，稅款卻要繳1000元，生意等于白做。因此，統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度，為廣大內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
憂：外商投資將轉(zhuǎn)移
外資實(shí)際稅率從15%變成25%，看上去似乎對(duì)外資投資是一個(gè)打擊。
目前，全世界都處于一種狂熱的資金過(guò)剩期，敏感的投機(jī)和產(chǎn)業(yè)收購(gòu)資本在各國(guó)尋覓機(jī)會(huì)。作為外資企業(yè)代表，樂(lè)山菲尼克斯公司副董事長(zhǎng)潘敏智表示出擔(dān)憂：“這可能對(duì)外資企業(yè)的投資意向帶來(lái)一定影響�？鐕�(guó)企業(yè)來(lái)川投資主要是因?yàn)橥顿Y環(huán)境好、人力成本低，同時(shí)還享受優(yōu)惠的稅收政策。但現(xiàn)在，四川的人力成本已不低于越南等東南亞國(guó)家�！彼阅炒笮碗娔X企業(yè)為例，原本此企業(yè)在川有較大投資傾向，但現(xiàn)在已減小投資幅度，將10億美元的投資轉(zhuǎn)到了越南河內(nèi)，因?yàn)樵侥先司鹿べY僅為100元人民幣，而成都人均月工資則為700元人民幣。
“現(xiàn)在人力資本已經(jīng)增長(zhǎng)，如果在稅收上再得不到較大的優(yōu)惠，可能會(huì)影響國(guó)外企業(yè)來(lái)川投資”，潘敏智說(shuō)。
議：統(tǒng)一肯定是趨勢(shì)
“兩稅合并”究竟是喜是憂？“這要根據(jù)企業(yè)本身來(lái)判斷”，四川省招商局投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)作為WTO簽約國(guó)，稅制統(tǒng)一肯定是趨勢(shì)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)而言肯定是好事，而外資企業(yè)雖會(huì)有影響，但影響不會(huì)太大。大型跨國(guó)企業(yè)來(lái)川投資是從戰(zhàn)略布局考慮，市場(chǎng)、資源是主要吸引元素，受影響的只是部分對(duì)稅收依賴性較強(qiáng)的中小型跨國(guó)企業(yè)。而對(duì)四川本身來(lái)說(shuō)，吸引外資“眼球”的并不僅僅是稅收政策，更多的是廣大的市場(chǎng)、優(yōu)秀的服務(wù)和良好的投資環(huán)境。
“內(nèi)外資所得稅合并政策對(duì)四川利用外資的影響，應(yīng)該一分為二地看待”，省商務(wù)廳投資促進(jìn)處負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)。在利好方面，國(guó)家將繼續(xù)執(zhí)行對(duì)西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)的優(yōu)惠政策，有利于引導(dǎo)外資繼續(xù)西進(jìn)。按新政的“保留”政策，將予以保留對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這對(duì)“農(nóng)業(yè)大省”和基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力大省四川來(lái)說(shuō)，具有積極意義。但同時(shí)，在一定程度上將會(huì)降低我省利用外資的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，影響我省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是沿海一些勞動(dòng)密集型的外企，在新政過(guò)渡期結(jié)束后，有可能將企業(yè)轉(zhuǎn)向印度、越南等稅收較低的國(guó)家；針對(duì)一般性外資項(xiàng)目的所得稅政策，我省在吸引一般性項(xiàng)目方面難以形成國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)。
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兩稅并軌 我省企業(yè)所得稅將減少
“兩稅并軌后，從總體上來(lái)講，四川企業(yè)所得稅稅收收入有所減少�！弊蛉�，記者從省國(guó)稅局和省地稅局了解到，四川省去年地稅方面企業(yè)所得稅為54億元，國(guó)稅方面企業(yè)所得稅（內(nèi)資）32億元，涉外企業(yè)所得稅（外資）15.62億元，內(nèi)資企業(yè)的所得稅約為外資的5倍。
如果稅率統(tǒng)一為25%，則內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率相比以前33%降低了8%，外資企業(yè)相比以前15%提高10%.表面上看，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)是下降的，外資企業(yè)稅負(fù)略有上升。但由于外資企業(yè)所得稅的比例較小，內(nèi)資企業(yè)所得稅還是占大部分。但加上西部大開發(fā)優(yōu)惠政策等因素，我省征收的企業(yè)所得稅將減少。
