“推遲審議沒有什么新的原因，還是來自相關利益方的反對�！必斦恳晃粚＜医邮堋敦斀洝酚浾卟稍L時直言不諱地表示
根據全國人大常委會去年底公布的2006年立法計劃，以兩稅合并為核心內容的《企業(yè)所得稅法》本已列入本年度立法計劃，要求8月提交人大常委會審議。
但從8月中旬委員長會議確定的議程看，這顯然已經不可能了。
8月21日出版的《財經》雜志報道，按正常工作程序，一個法律草案如果上人大常委會審議，國務院必須提前一個月提交全國人大，經過預算工作委員會、財經委員會及法律委員會等部門討論，最后由委員長會議向常委會提出是否審議的建議。而7月25日召開的國務院常務會議上，并沒有安排討論《企業(yè)所得稅法》的內容。這意味著，原定立法進程已很難按預定程序推進。
“我看推遲審議沒有什么新的原因，還是來自相關利益方的反對�！必斦恳晃粚＜医邮堋敦斀洝酚浾卟稍L時直言不諱地表示，多年來，商務部門一直消極對待兩稅合并，其擔憂是合并可能影響引進外資�！叭f一合并后外資企業(yè)稅負提高，外資都跑到周邊國家了，怎么辦？”
據現行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》兩個法律法規(guī)，目前外資企業(yè)所得稅實際稅負為15％左右，內資企業(yè)為25％左右。對于合并后企業(yè)所得稅稅率，財政部考慮到財政減收因素，認為稅率不能定得太低，應在24％－30％之間；商務部則擔心對外資沖擊過大，希望定在接近外資的15％左右。
在東部沿海發(fā)達地區(qū)，也有人擔心兩稅合并會導致當地的經濟競爭力受損。沿海地區(qū)對外開放度比較高，絕大多數外商投資企業(yè)也在沿海。兩稅合并方案將改變原有的稅收區(qū)域性優(yōu)惠為產業(yè)優(yōu)惠，這意味著沿海地區(qū)通過所得稅優(yōu)惠吸引外資的優(yōu)勢不復存在。為了維持既得利益，沿海發(fā)達地區(qū)一直對兩稅合并持反對態(tài)度。
一些沿海省份在談論這個問題時，甚至上升到政治高度。他們提出，中國應當堅持改革開放政策的承諾；企業(yè)所得稅兩稅合并不是一個經濟問題，而是個政治問題。據悉，東部地區(qū)的不同意見，是導致此次審議推遲的重要原因之一。
其實，在圍繞兩稅合并立法的種種爭論中，財稅部門并不反對繼續(xù)引進外資和擴大外貿；商務部門等也認同合并內外資企業(yè)所得稅的必要性。但出于部門利益的考慮，各方面對兩法合并后的過渡期、稅率、優(yōu)惠等重大問題的看法一直存在很大差距。
按慣例，《企業(yè)所得稅法》在提交全國人大審議前，需經過人大常委會三次審議。此次常委會既已確定不提交審議，則必須在10月提交，否則在明年全國人大會議召開前，將不可能完成“三讀”。倘如此，如按正常程序，《企業(yè)所得稅法》則會拖到下一屆政府，其不確定性亦將由此增多。
