要讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，就要實行綜合所得稅制。昨天國家發(fā)改委披露了日前發(fā)改委財政金融司組織召開的中國財稅體制改革國際研討會上的會議內(nèi)容，新一輪稅制改革中的個人所得稅改革成為會上討論的熱點之一。
個稅綜合稅制的改革意義重大，收入差距調(diào)節(jié)難度減小（圖：天山網(wǎng)）
與會專家普遍認為，目前個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用不太理想，社會成員個人收入之間差距有擴大的趨勢。因此要讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，就要實行綜合所得稅制——以個人申報為基礎，將所有所得綜合在一起，一并計稅，這既是各國個人所得稅制歷史演變的基本軌跡，也是我國個人所得稅制改革的方向。
而新一輪稅制改革中另外兩個熱點——增值稅轉(zhuǎn)型與擴展、企業(yè)所得稅改革也是討論的熱點問題。
專家們認為一方面要擴大生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費型增值稅的改革試點，在總結(jié)東北地區(qū)改革試點的基礎上，向全國推廣；另一方面要推進增值稅擴展到服務環(huán)節(jié)和服務行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，促進節(jié)約型社會的構(gòu)建。增值稅轉(zhuǎn)型改革會在一段時期內(nèi)可能帶來稅收收入增幅的下降，因此在全國范圍開展增值稅轉(zhuǎn)型改革時要考慮到改革對稅收收入的影響。
據(jù)專家測算，在現(xiàn)有稅制下，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實際稅負相差約10個百分點，不利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。有些專家建議，鑒于企業(yè)所得稅改革會增加一部分企業(yè)的稅負，可以將企業(yè)所得稅改革與增值稅轉(zhuǎn)型改革一并推出，使兩個稅種改革帶來的稅負增減效應相抵，以減少改革阻力。
另外財產(chǎn)稅、資源稅的開征與改革也是討論熱點，多數(shù)專家認為征收財產(chǎn)稅不僅可以作為地方政府的一個主體稅種；而且可以用來調(diào)節(jié)社會成員之間的收入差距，特別是對存量收入差距的調(diào)節(jié)，而立足于建立節(jié)約型社會和調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還需要進一步討論和推進資源稅的改革。
