28日晚，徐增康從網(wǎng)上第一時(shí)間知道了企業(yè)所得稅法實(shí)施條例原則通過(guò)的消息。
“當(dāng)時(shí)，我馬上打電話給中企聯(lián)（中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)），問(wèn)他們知不知道實(shí)施條例的一些具體內(nèi)容。”徐增康是省企業(yè)家協(xié)會(huì)的副秘書(shū)，自新的企業(yè)所得稅法在3月份的全國(guó)人大會(huì)上高票通過(guò)以來(lái)，該法的相關(guān)配套政策就成了他關(guān)注的事情。
關(guān)心企業(yè)所得稅配套政策的不僅僅是像徐增康這樣和企業(yè)家打交道的人，早在半年前，市國(guó)稅局就專門成立課題組，研究新企業(yè)所得稅法的影響�！盁o(wú)論是關(guān)心還是研究，其實(shí)最后的落腳點(diǎn)都是探討新稅法對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)的影響�！毙煸隹嫡f(shuō)。
微利小企業(yè)獲扶持
“這對(duì)我們這種年利潤(rùn)才幾萬(wàn)元的小公司來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)利好消息”杭州新京電氣有限公司老總施和軍說(shuō)。根據(jù)新稅法的有關(guān)規(guī)定，符合條件的中小型微利企業(yè)可獲得20%的照顧性稅率。而之前實(shí)行的稅法規(guī)定是33%的稅率�！斑@意味著中小企業(yè)的生存將走上良性循環(huán)的軌道。”杭州市工商聯(lián)有關(guān)人員說(shuō)。
施和軍的話代表了許多中小企業(yè)的心聲，而這些中小企業(yè)中又絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。杭州市工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)杭州經(jīng)濟(jì)的半壁江山，個(gè)體工商戶超過(guò)28萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)戶。去年在杭州財(cái)政收入總額中，來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收入超過(guò)了200億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)64.1%.
杭州市國(guó)稅局的課題報(bào)告顯示，“20%的照顧性稅率是扶持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)重要措施�！�
“不過(guò)，現(xiàn)在認(rèn)定微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有正式公布，這對(duì)于很多企業(yè)主來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)非常期待的內(nèi)容�！毙煸隹嫡f(shuō)，各方對(duì)實(shí)施條例草案的一些消息中，關(guān)于這一點(diǎn)也還沒(méi)有具體的說(shuō)法�！爸荒艿鹊秸焦嫉哪且惶炝��！�
同樣讓這些企業(yè)老總們期待的還有對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定。
高新企業(yè)迎來(lái)政策春天
臨近年底，陳俊又開(kāi)始擔(dān)憂了。
他是杭州某環(huán)保水處理有限公司的普通業(yè)務(wù)員，這個(gè)季度他又沒(méi)做成幾單業(yè)務(wù)。“公司里別的業(yè)務(wù)員也和我差不多�！泵棵肯氲竭@個(gè)，陳俊就顯得有些沮喪。不過(guò)就在幾天前，公司老總給他們開(kāi)了一次全體員工大會(huì)，“老板給我們分析了一下明年的形勢(shì)，說(shuō)像我們這樣的公司到時(shí)候會(huì)有很多優(yōu)惠政策。雖然具體我們也不大清楚，但有優(yōu)惠政策肯定是好事情，希望明年能好點(diǎn)�！�
在從事環(huán)保行業(yè)的企業(yè)中，其實(shí)很多公司的境況都和陳俊所在公司差不多�！跋駨氖鹿参鬯幚�、垃圾處理、節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造等行業(yè)的企業(yè)，雖然市場(chǎng)前景都不錯(cuò)，但現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)狀況卻不大樂(lè)觀�！睒I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，“一方面是因?yàn)轫?xiàng)目本身金額比較大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒(méi)真正做大，另一方面也需要政府加大扶持力度�！�
據(jù)透露，企業(yè)所得稅實(shí)施條例草案中，規(guī)定國(guó)家稅收優(yōu)惠主要產(chǎn)業(yè)是，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資型企業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、安全生產(chǎn)行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。有消息稱，在新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中規(guī)定，對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的企業(yè)將獲得企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，這些項(xiàng)目包括公共污水處理、垃圾處理、沼氣處理、海水淡化、節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造等�！澳壳俺醪娇紤]采取從企業(yè)取得第一筆收入開(kāi)始‘三免三減’（三年免征，三年減征）的優(yōu)惠措施。”消息人士透露說(shuō)。
“在現(xiàn)在的環(huán)境下，對(duì)環(huán)�；蛘吖�(jié)能企業(yè)，政府肯定是需要支持的。”市經(jīng)委資源節(jié)約和綜合利用處負(fù)責(zé)人說(shuō)�！靶滤枚惙▽�(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)于杭州打響‘天堂硅谷’金名片、建設(shè)‘創(chuàng)新型城市’具有極大的促進(jìn)作用�！闭嘘P(guān)部門強(qiáng)調(diào)。
外資企業(yè)層次將提升
崔先生是土生土長(zhǎng)的蕭山人，在他名下，有兩家企業(yè)。奇特的是，一家創(chuàng)辦于1999年的紡織企業(yè)是內(nèi)資性質(zhì)的，而一家2003年新投資的箱包企業(yè)則以外資的身份示人。對(duì)于這種“雙重身份”，崔先生顯得有些無(wú)奈。由于內(nèi)、外資企業(yè)在征收所得稅時(shí)奉行的是“雙軌制”，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，不得已借道“外資”來(lái)獲得稅收優(yōu)惠。
而在新稅法實(shí)施后，像崔先生這樣的借道將不復(fù)存在。商務(wù)部研究院研究員梅育新曾分析，產(chǎn)生假外資的根源在于“逆向歧視”的外資稅收優(yōu)惠政策。這種超國(guó)民待遇的優(yōu)惠政策已經(jīng)損害了內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。它突出地表現(xiàn)在妨礙大量?jī)?nèi)資企業(yè)更新設(shè)備、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸引人才等方面，“在某種程度上，它甚至已淪為某些跨國(guó)公司扼殺內(nèi)資企業(yè)的幫兇”。
“在外資更加注重投資綜合環(huán)境的大背景下，單純的稅收優(yōu)惠對(duì)外資的吸引力呈邊際遞減�！笔袊�(guó)稅局的課題研究報(bào)告表明，對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)，吸引外資的根本在于：較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地處長(zhǎng)三角優(yōu)越的地理位置、豐富的教育科研資源、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善的法制環(huán)境和高效的政府服務(wù)等等。“新法實(shí)施或許會(huì)在短期內(nèi)一定程度上減少一些低附加值、低技術(shù)水平和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)入，但杭州對(duì)外商投資企業(yè)的綜合吸引力不會(huì)因?yàn)樾露惙▽?shí)施而減弱，從長(zhǎng)期來(lái)看將會(huì)推動(dòng)杭州引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平走向更高層次。”
總部經(jīng)濟(jì)政策瓶頸將改善
已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)把目光描向了杭州。
“新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，對(duì)杭州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有利好消息�！笔泄ど搪�(lián)一人士指出。近年來(lái)，杭州實(shí)施“開(kāi)發(fā)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展了“省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“總部經(jīng)濟(jì)”。但由于集團(tuán)企業(yè)組成形式多樣，集團(tuán)總部和內(nèi)部各企業(yè)之間稅收課征的范圍和稅種存在差異，稅率高低不一，減免稅優(yōu)惠政策不同等政策瓶頸，造成“分公司就地納稅”與“總部統(tǒng)一納稅”的矛盾。
“新法由于實(shí)現(xiàn)了‘四統(tǒng)一’，發(fā)展‘省會(huì)經(jīng)濟(jì)’和‘總部經(jīng)濟(jì)’的政策瓶頸有望得到改善。”市國(guó)稅局課題報(bào)告認(rèn)為，“今后總部進(jìn)行統(tǒng)一納稅的操作性增強(qiáng)，有利于集團(tuán)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。”
同時(shí)，新法將原國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行的15%稅率的優(yōu)惠擴(kuò)大了范圍�！昂芏嗥髽I(yè)可以擺脫地域限制的束縛，只要是國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)，不管在哪里都可以享受優(yōu)惠�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，這對(duì)于正在實(shí)施新一輪跨越式發(fā)展的杭州來(lái)說(shuō)，更是一種機(jī)遇�！敖瓥|、臨江、錢江、余杭等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，正好為高新技術(shù)企業(yè)向杭州集聚提供了更加廣闊的平臺(tái)�！�
