發(fā)改委能源研究所所長韓文科分析說，短期內(nèi)油價回落幾率不大，高油價很可能長期維持，必須研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。我國的燃油稅既涉及到費改稅的改革，也涉及到國家基本國策的體現(xiàn)。同時，還涉及到在人民生活水平提高情況下進一步體現(xiàn)社會公平的問題。因此，出臺時機需要具體研究但是必須盡快。
國際油價今年第一個交易日躍上百元關(guān)口。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長韓文科在接受新華社記者專訪時表示，短期內(nèi)油價回落幾率不大，高油價很可能長期維持，必須研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。
2日國際油價大漲，紐約商品交易所2月份交貨的低硫輕質(zhì)原油期價一度觸及每桶100美元關(guān)口，收盤時略有回落，至每桶99.62美元。
韓文科說，高油價對我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有一定的負面影響，但不足以影響我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基本面。高油價主要影響用油多的行業(yè)，擠壓了這些行業(yè)的盈利空間，也可能導(dǎo)致一些行業(yè)或企業(yè)虧損甚至倒閉。
歷史上看，高油價曾是促使西方國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要推動力之一。韓文科指出，目前我國的成品油價格形成機制還需要進一步改革和完善，要進一步與國際市場接軌，加快價格的傳導(dǎo)作用，進一步發(fā)揮市場對油品供需的調(diào)節(jié)，同時形成有利于節(jié)能和環(huán)保的價格機制。
在百元油價的背景下，國內(nèi)燃油稅改革無疑成為人們議論的焦點之一。韓文科表示，燃油稅的出臺是一個復(fù)雜的問題，從鼓勵節(jié)約用油和公平負擔(dān)的角度，以及從增強用財政稅收手段調(diào)節(jié)石油消費方面來看，我國應(yīng)該盡快出臺燃油稅。但是，一般情況下，在國際油價處于高位時調(diào)整國內(nèi)成品油稅收政策風(fēng)險較大。
他認(rèn)為，我國的燃油稅既涉及到費改稅的改革，也涉及到國家基本國策的體現(xiàn)。同時，還涉及到在人民生活水平提高情況下進一步體現(xiàn)社會公平的問題。因此，出臺時機需要具體研究。但是，目前的高油價很可能長期維持，因此我們不能一直等下去，必須盡快研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。
韓文科認(rèn)為，近幾年來，國際石油供需一直處于微弱的平衡狀態(tài)，這種情況短期內(nèi)不會有根本性的改變。鑒于全球原油需求旺盛，加上地緣政治局勢難以預(yù)期，短期內(nèi)油價回落的可能性極小，油價可能長期在高位震蕩。
央視國際
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[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔(dān)著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責(zé)人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
