“現(xiàn)在國內(nèi)物價上漲這么快，工資增長這么慢，應(yīng)該提高個人所得稅的起征點。這樣也有助于減輕我們的負(fù)擔(dān)，促進我們的消費��！”家住北京市世紀(jì)金源的鐘小姐對記者說。
國家稅務(wù)總局于7月22日發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3％，比上半年國民生產(chǎn)總值（GDP）10.4％的增速快1倍多。人大財經(jīng)委發(fā)布的報告建議進一步提高個人所得稅起征點。
個人所得稅自1993年到2006年以前一直以800元為起征點。2006年1月1日，個人所得稅起征點首次上調(diào)至1600元，在2008年3月1日再次上調(diào)了400元，全國工薪階層納稅比例由50％降為30％。在納稅人數(shù)減少的情況下，個人所得稅整體收入的增長并未受到影響，增長近30％�，F(xiàn)行個人所得稅起征點是否處于理性的零界點又再次成為熱議的焦點。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰就旗幟鮮明地表示，個人所得稅應(yīng)該提高到5000元。個稅增長快于GDP和居民收入增速不合理，稅收應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳稅。
主張上調(diào)個人所得稅起征點，其理由主要認(rèn)為高通脹已使居民收入增長嚴(yán)重縮水。在外需減少、國際收支失衡、投資增速放緩的背景下，啟動內(nèi)需成為經(jīng)濟改革繼續(xù)求進的關(guān)鍵。啟動內(nèi)需首先要提高居民收入在國民收入中的比例，目前國民收入中財政收入已逾5萬億，比例偏高，國家經(jīng)濟增長很快，而居民收入相對水平卻在下降。因此，個稅起征點還有繼續(xù)上調(diào)空間。
與提高個稅起征點主流觀點不同。一位不愿透露姓名的財稅領(lǐng)域的專家對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》的記者表示：“個人所得稅的起征點是由稅法規(guī)定的，稅法作為法律，應(yīng)保持相對的穩(wěn)定性，若頻繁調(diào)整，恐怕就會失去法律的權(quán)威性。提高起征點，會增加納稅人的稅后可支配收入，也會增加一定程度的社會購買力。但對于那些達不到起征點的低收入群體，提高起征點的意義不大。改善低收入群體的生活，用財政支出政策比財政收入政策更直接，也更有效。”
北京社科院副院長梅松日前也曾表示：“減稅可能直接引起國家財政收入驟減，不是提高居民收入的唯一辦法，短期內(nèi)也不可能實現(xiàn)，因為今年印花稅剛剛調(diào)低，個人所得稅起征點也已經(jīng)調(diào)整過一次，企業(yè)所得稅已經(jīng)內(nèi)外資合一�！�
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院顧海兵教授在《中國青年報》上甚至提出，個稅起征點不但不應(yīng)當(dāng)提高，反而應(yīng)當(dāng)降低的觀點。顧海兵表示，降低起征點，能夠讓70％-80％的國民加入到納稅人行列，有利于建立全民納稅意識，而不僅僅將納稅作為少數(shù)高收入人群的義務(wù)。
個人所得稅事關(guān)百姓切身利益，提高起征點更是眾望所歸。據(jù)在線調(diào)查（1879人參加）顯示，64％的被調(diào)查者認(rèn)為，“提高個稅起征點，讓中等收入人群應(yīng)對物價上漲”的需求更為迫切。44.4％的人認(rèn)為起征點應(yīng)定在5000元，25.8％的人希望以3000元作為起征點，16.8％的人認(rèn)為4000元比較合理。
那位不愿透露姓名的財稅領(lǐng)域?qū)＜覍Ρ緢笥浾哒f：“如果個稅起征點真到了需不時地進行調(diào)整的地步，那就有必要檢討當(dāng)初制定法律時是否它的前瞻性不足�！眰�稅起征點調(diào)整，如果沒有前瞻性的意識，沒有理性化的思維，頻繁調(diào)整將始終不能起到維護公平、調(diào)節(jié)分配的作用。
與其頻繁地調(diào)整個稅的起征點，還不如對個稅來一場制度性的變革。在稅制成熟的國家，個稅起征點與物價漲幅等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化變動；同時個稅征收按照家庭結(jié)構(gòu)的不同采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。
該專家向本報記者表示，我國今年上半年稅收收入增幅較大，這幾年稅收收入持續(xù)的高增長，除了反映我國經(jīng)濟快速發(fā)展的事實外，還應(yīng)考慮我國現(xiàn)行稅制對稅收收入高增長的作用�，F(xiàn)行稅制脫胎于1994年的稅制改革，經(jīng)過10多年的運行，如果要調(diào)整的話，不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，而是要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的各種因素，從建設(shè)和諧社會的高度，對整個稅制做通盤的考慮。
