新聞背景
財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費稅，大幅提高3.0L以上大排量乘用車的消費稅稅率，同時降低1.0L以下小排量乘用車消費稅稅率。
根據(jù)通知，排氣量在3.0L以上至4.0L（含4.0L）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0L以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，分別調(diào)高67％和100％；排氣量在1.0L（含1.0L）以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％，降低兩個百分點。
這是國家自2006年4月1日以來第二次調(diào)整汽車消費稅稅率，目的是抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)消費。
分析1 市場影響
大排量車“惜售”小排量未見反應(yīng)
從9月1日起調(diào)整汽車消費稅，大排量乘用車消費稅稅率提高，小排量乘用車消費稅稅率降低，已成既定事實。政府此次調(diào)整汽車消費稅的目的異常明顯：汽車作為能源消耗和污染物排放“大戶”，亟須抑制大排量汽車，鼓勵小排量汽車。
大排量反應(yīng)迅速
雖然國家調(diào)整汽車消費稅的目的是“抑大揚小”同步進行，但實際反應(yīng)和效果是在大排量和小排量方面卻有著截然不同的表現(xiàn)。此次調(diào)整最為明顯的4.0L以上車型主要是進口的SUV類車，這種車的經(jīng)銷商和消費者對消費稅的調(diào)整同樣反應(yīng)迅速。7月份有比較確切的消費稅調(diào)整消息后，就有消費者表示購買大排量進口SUV時遇上了“沒貨”的狀況。而7月份SUV的銷量環(huán)比下降19.76%，這其中與部分進口SUV經(jīng)銷商的“惜售”應(yīng)該多多少少有些關(guān)系。除了經(jīng)銷商外，大排量車的消費者反應(yīng)同樣迅速，陜西惠通陸華的負責人告訴記者，路虎沒有囤貨，也沒有提前漲價，不過有消費稅調(diào)整消息傳出的這段時間內(nèi)，銷量較往常增長了50%%左右。
盡管大排量車的經(jīng)銷商和消費者同樣反應(yīng)迅速，但受訪的多位人士都表示，大排量市場不會有太大的變化，因為對這部分市場的消費者來說，價格的波動并不會影響他們對奢華品牌消費的需要，盡管一輛一百多萬的車子在消費稅調(diào)整后會多掏二三十萬。
小排量未見影響
與大排量反應(yīng)迅速相反，消費者受益的小排量市場并未見到多大的動靜。對此，奇瑞汽車城的市場部經(jīng)理張梅娜說，一來在消費稅下調(diào)范圍的家庭用車已經(jīng)非常少了。仔細算算，可能只有QQ3和長安鈴木的奧拓了，其他的小車多為1.1L的排量；二來這兩款車的價格都在兩三萬元左右，消費稅下調(diào)2%%也就是五六百元。這對于價格比較敏感的消費者并沒有太大的吸引力。
陜西中順汽車貿(mào)易有限公司市場部經(jīng)理江中武告訴記者，長安鈴木奧拓在店里早已不是主推產(chǎn)品了，西安市內(nèi)也只在三橋車城和勞北市場有小量的銷售。所以對消費稅的調(diào)整反應(yīng)不會有多大，但在其他地市市場奧拓的銷量還相當大，比如在榆林的店里，銷售好的時候每天都能賣幾十臺奧拓。所以，對小排量消費稅下調(diào)的市場反應(yīng)應(yīng)該是分區(qū)域的。中心城市表現(xiàn)不明顯，但地市市場還是會有一些影響。
小排量復(fù)蘇期待多種因素
應(yīng)該說，小排量汽車除了汽車剛開始普及時受到過國人的喜愛外，一直被列入不受待見的行列，全國各地對于小排量轎車的限制措施可謂不勝枚舉，這些措施明顯地擠壓了小排量轎車的發(fā)展空間。在節(jié)能環(huán)保等因素的作用下，對于小排量解禁的呼聲日漸強勢，2006年北京、上海等大城市響應(yīng)政府號召為小排量解禁。
此次消費稅的調(diào)整，就是進一步從政策層面強化對小排量的支持。但從實際效果來說，目前消費稅調(diào)整更多的意義，恐怕在于明確地傳達了國家“揚小”的意圖。市民王先生說，消費稅的調(diào)整是對小排量有益，但范圍太小了，1.0L以下的車型在家用市場上已經(jīng)沒幾款車了，如果把消費稅的下降范圍調(diào)整到1.3L甚至1.5L就能將很多家庭用車涵蓋在內(nèi)了。
除了降低小排量的消費稅之外，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福就指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發(fā)展陷入困境的重要舉措。他說，燃油附加稅越快出臺越好，這樣會使企業(yè)研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性大大提高，小排量汽車才能迎來真正的春天。實施燃油稅不僅有利于節(jié)能減排，對于目前在市場上處境不太好的小型車來說無疑也是利好。全國人大代表——長城汽車公司總裁王鳳英《關(guān)于健全節(jié)能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車的建議》在今年兩會期間提出的議案也與小型車有關(guān)。
在政策扶持之外，小排量本身也應(yīng)該有著改進的地方，才能更加適應(yīng)節(jié)能減排的需要。小排量車市場份額逐年下滑，其很大一部分原因應(yīng)歸咎于它的“四大皆空”：一技術(shù)空、二面子空、三享樂空、四安全空。因此，要從各個方面多個因素同時著手破解小排量市場局面：從政策層面給小排量足夠的支持，以建立一個具有一定潛力的市場空間；廠方層面投入資金解決小排量車“四大皆空”的狀況，以滿足消費者的消費需求。本報記者江小紅
分析2 車價影響
稅率變化對零售價影響有限
分析師鐘師日前表示，從消費價格構(gòu)成結(jié)構(gòu)分析，消費稅的變動對于零售價影響有限。
入門級經(jīng)濟型汽車價格本身比較低，消費稅調(diào)低實際上看不出來差別，而經(jīng)銷商的讓利幅度更能引起消費者關(guān)心。另外，3.0L以上和1.0L以下汽車都不是消費主力，特別是大排量車本身就非常少。要鼓勵小排量，僅靠提高消費稅稅率還不夠，還應(yīng)理順成品油價格，盡快推出燃油稅，在稅收、停車費、過路費等方面對小排量汽車實行優(yōu)惠措施。
分析3 產(chǎn)業(yè)影響
汽車業(yè)有望重新布局
人大財政金融學(xué)院財政系主任朱青分析，受目前國內(nèi)汽車生產(chǎn)商的實力所限，那些大排量豪華車由國內(nèi)廠商直接生產(chǎn)的較少，因此政策出臺后，對于進口車的銷售影響會比國產(chǎn)車大。
朱青認為，雖然車價是受到消費稅、關(guān)稅以及供求整體趨勢等多方面因素作用，但在這次消費稅大幅調(diào)整后，還是會使車價出現(xiàn)變動。整體來說，新政實施后將是中國汽車產(chǎn)業(yè)按照國家最新政策走向，借機重新布局以及調(diào)整研發(fā)重點的一個關(guān)鍵時期。
分析4 調(diào)控影響
可間接調(diào)節(jié)收入分配
朱青表示，這次排氣量在4.0L以上乘用車的稅率提高了一倍，新政將使富裕階層在購買大排量豪華車時繳更多的稅，付出更多的錢。
反之，國家多收取到的這部分稅款，通過財政綜合調(diào)控，又可以使用或補助到低收入群體或者不發(fā)達省份上，從而起到收入再分配的作用。由于1.0L（含1.0L）以下乘用車的稅率由3%%下調(diào)至1%%，因此普通百姓的生活還可以直接從新政中獲益。
