財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局8月30日聯(lián)合發(fā)布通知稱，為了促進(jìn)烯烴類化工行業(yè)的健康發(fā)展和生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將部分燃料油消費(fèi)稅政策調(diào)整。
根據(jù)通知，2010年1月1日起到2010年12月31日止，對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國(guó)產(chǎn)燃料油免征消費(fèi)稅，對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的進(jìn)口燃料油返還消費(fèi)稅。
通知要求，燃料油生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外銷售的不用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的燃料油應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品的化工企業(yè)購(gòu)進(jìn)免稅燃料油對(duì)外銷售且未用作生產(chǎn)乙烯、芳烴化工產(chǎn)品原料的，應(yīng)補(bǔ)征消費(fèi)稅。
對(duì)企業(yè)自2010年1月1日起至文到之日前購(gòu)買的用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的燃料油所含的消費(fèi)稅予以退還。
通知規(guī)定，用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品產(chǎn)量占本企業(yè)用燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總量50%以上（含50%）的企業(yè)，享受通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。
通知明確，乙烯等化工產(chǎn)品具體是指乙烯、丙烯、丁二烯及其衍生品等化工產(chǎn)品；芳烴等化工產(chǎn)品具體是指苯、甲苯、二甲苯、重芳烴及混合芳烴等化工產(chǎn)品。燃料油消費(fèi)稅的免、返稅管理參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<石腦油消費(fèi)稅免稅管理辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]45號(hào)）和《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費(fèi)稅先征后返有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)[2009]347號(hào)）執(zhí)行。
卓創(chuàng)資訊劉峰在接受記者采訪時(shí)表示，這表明國(guó)家在鼓勵(lì)煉化企業(yè)往深加工發(fā)展。同時(shí)，這能減輕煉化企業(yè)的一部分稅負(fù)壓力，減輕虧損的壓力。
北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功認(rèn)為，此次免征消費(fèi)稅也是對(duì)前一段時(shí)間取消化工等產(chǎn)品的出口退稅的一種補(bǔ)償。取消出口退稅使得企業(yè)的出口成本增加，而此次取消燃料油消費(fèi)稅則一定程度上減輕了企業(yè)的成本。也可以看出，國(guó)家是在鼓勵(lì)發(fā)展乙烯、芳烴等產(chǎn)業(yè)。
中信證券殷孝東在接受記者采訪時(shí)表示，兩部門明確用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國(guó)產(chǎn)燃料油免征消費(fèi)稅，對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的進(jìn)口燃料油返還消費(fèi)稅，這對(duì)有相關(guān)裝置的公司帶來(lái)利好，如沈陽(yáng)化工。這一政策，有助于它們降低成本。
不過(guò)，亦有分析人士認(rèn)為這對(duì)緩解國(guó)內(nèi)一些以燃料油為原料的地方煉廠稅負(fù)壓力的作用并不是很大，因?yàn)榇蟛糠知?dú)立煉廠并沒(méi)有大量生產(chǎn)乙烯或芳烴的能力。此次調(diào)整對(duì)國(guó)企或許更為有利。
分析人士稱，國(guó)內(nèi)聚烯烴產(chǎn)品供需缺口較大，按照推算，預(yù)計(jì)2012年和2016年中國(guó)聚乙烯的缺口分別為600萬(wàn)噸和450萬(wàn)噸，聚丙烯缺口分別為360萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展出獨(dú)具特色的重油熱裂解，重油熱裂化制取乙烯、丙烯的工藝，部分上市公司將會(huì)直接受益于此次免征。由于油源不足，國(guó)內(nèi)的部分地?zé)捚髽I(yè)依靠進(jìn)口燃料油進(jìn)行油品加工，從這個(gè)角度看，這對(duì)兩大石化巨頭的影響還需觀察。
