近日，據(jù)權(quán)威人士證實(shí)，北京市已向國(guó)家有關(guān)部門提出實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)，且試點(diǎn)行業(yè)較上海有所擴(kuò)大，目前正在做前期準(zhǔn)備。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，除北京之外，江蘇、浙江等地也在積極進(jìn)行“營(yíng)改增”準(zhǔn)備工作。這一系列新動(dòng)向表明，今年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先進(jìn)行試點(diǎn)的“營(yíng)改增”即將走出上海，覆蓋全國(guó)更多地域和行業(yè)，惠及更多納稅人。
目前正在上海試點(diǎn)的“營(yíng)改增”改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅“轉(zhuǎn)型”后，我國(guó)稅制改革進(jìn)程中的又一個(gè)標(biāo)志性事件，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大改革，也是結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。以上海市為例，試點(diǎn)3個(gè)月來，通過稅務(wù)部門的監(jiān)控情況看，“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，基本實(shí)現(xiàn)了納稅人整體稅負(fù)不增加，或略有下降的目標(biāo)。到目前為止，共有12.86萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍。其中，一般納稅人4.05萬戶，占31.5%；小規(guī)模納稅人8.81萬戶，占68.5%.年內(nèi)共新增納稅人10194戶。其中，有8792戶企業(yè)屬于在運(yùn)行期間增加試點(diǎn)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，另有1402戶屬新辦企業(yè)。絕大部分企業(yè)表示，改革對(duì)企業(yè)是個(gè)重新整合資源、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，他們對(duì)企業(yè)前景很有信心。
如上海博路工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司副總經(jīng)理張磊就表示，公司從事文化創(chuàng)意，符合此次稅改中小規(guī)模納稅人條件，納稅從改革前按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅改為按3%繳納增值稅，稅負(fù)明顯減輕。據(jù)上海市稅務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)企業(yè)有近7成屬于小規(guī)模納稅人，改革后稅負(fù)下降幅度較大。
規(guī)模以上企業(yè)同樣從改革中獲益較大。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司稅務(wù)管理部經(jīng)理張帶華告訴記者，“營(yíng)改增”后企業(yè)整體稅負(fù)有所下降，這主要是購(gòu)入的固定資產(chǎn)和辦公耗材可以獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。“此外，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易將不用重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅，這對(duì)于整個(gè)集團(tuán)的分工合作意義更加巨大。”她說。
易貿(mào)集團(tuán)是一家位于上海的大型信息資訊企業(yè)。公司副總裁湯立告訴記者，雖然“營(yíng)改增”后公司適用的流轉(zhuǎn)稅稅率從原先5%的營(yíng)業(yè)稅改為6%的增值稅，但實(shí)際稅負(fù)有所下降。這不僅是因?yàn)橘?gòu)進(jìn)的電子設(shè)備等生產(chǎn)資料可以獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，還因?yàn)槠湓谏虾５囊恍┥嫌螀f(xié)作企業(yè)同樣被納入了改革試點(diǎn)，他們向后者購(gòu)買的外包服務(wù)因?yàn)槟塬@得增值稅發(fā)票進(jìn)而獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。
而作為很多審計(jì)、咨詢、技術(shù)服務(wù)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的下游客戶，國(guó)內(nèi)某大型制造企業(yè)也屬于改革受益者。據(jù)企業(yè)稅務(wù)經(jīng)理測(cè)算，“營(yíng)改增”后他們有8億元來自上海試點(diǎn)企業(yè)的外購(gòu)勞務(wù)都能獲得6%的增值稅發(fā)票，意味著一年將減少近5000萬元的流轉(zhuǎn)稅支出。
當(dāng)然，在大部分企業(yè)稅負(fù)下降的同時(shí)，部分企業(yè)，尤其是部分交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)是有所上升的。不過記者也了解到，這種稅負(fù)上升不完全是“營(yíng)改增”改革造成的，而是因?yàn)?ldquo;營(yíng)改增”后，部分老企業(yè)由于運(yùn)輸工具采購(gòu)已經(jīng)完成，暫時(shí)沒有新的固定資產(chǎn)采購(gòu)發(fā)生，導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅較少或沒有進(jìn)項(xiàng)稅可供抵扣，從而引起稅負(fù)上升。
解決交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅負(fù)上升的問題，固然要靠深入改革，完善相關(guān)配套措施。但從另一個(gè)角度看，問題的顯現(xiàn)也體現(xiàn)了“營(yíng)改增”改革鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向。如上海市內(nèi)一家從事近海和沿江航線運(yùn)輸?shù)暮＿\(yùn)公司今年1月的申報(bào)情況顯示，如按營(yíng)業(yè)稅計(jì)征，應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額3876.32萬元，適用稅率3%，應(yīng)納稅116.29萬元。“營(yíng)改增”后，按11%稅率征稅的勞務(wù)銷售額為3759.5萬元，銷項(xiàng)稅額為384.14萬元。但由于企業(yè)新購(gòu)進(jìn)了設(shè)備，可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為2803.07萬元，因此增值稅應(yīng)繳稅額為零。
據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心相關(guān)調(diào)研報(bào)告測(cè)算，“營(yíng)改增”后，上海市稅收將因此減少大約100億元，這些減少的稅收將轉(zhuǎn)變成企業(yè)實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)，成為助推試點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“營(yíng)養(yǎng)”和動(dòng)力。而據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局測(cè)算，如果在全國(guó)全面推行“營(yíng)改增”，全國(guó)稅收凈減收將超過1000億元。由此可以帶動(dòng)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個(gè)。
