制定、修改、廢止稅法活動的總稱。通常有廣義和狹義兩種理解:廣義的稅收立法指國家機關依據(jù)法定的權限和程序,制定、修改、廢止規(guī)范性稅收文件的活動。其范圍包括稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等不同效力等級規(guī)范性文件的制定、修改、廢止。狹義的稅收立法特指國家最高立法機關制定稅收法律的活動,如我國全國人民代表大會及其常務委員會制定稅收法律及法律性文件的活動。我國稅收立法應堅持稅法統(tǒng)一的原則,民主立法的原則,實事求是,從實際出發(fā)的原則,原則性與靈活性相結合的原則。稅收立法作為國家立法活動的一個子系統(tǒng),其內容主要包括立法機關、立法權限的劃分,立法技術的處理、立法程序等內容。作為現(xiàn)代法的基本標志之一,稅收立法必須經過法定程序。從法的運行過程來看,立法是第一個環(huán)節(jié),沒有立法,稅收執(zhí)法的守法也就成為沒有約束力的空談。從法律實踐來看,稅收功能的合理發(fā)揮,總是與稅收立法的完善相聯(lián)系的。