稅收減免新政提升六類上市公司業(yè)績

　　國家稅務總局日前發(fā)布的《稅收減免管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），統(tǒng)一了對減免稅的管理，是對稅收征管制度尤其是對減免稅審批辦法的重大改進，《辦法》附件公布的企業(yè)所得稅減免審批條件，體現(xiàn)了減稅的原則。筆者認為，《辦法》堪稱稅務機關(guān)的行政許可法，意義重大；而它擔當?shù)亩愔聘母镤伮氛叩慕巧?，所產(chǎn)生的影響也許更加深遠。

　　有利于相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展

　　從發(fā)布的內(nèi)容看，《辦法》本身仍限于現(xiàn)有稅收征管法的框架之內(nèi)，并沒有對稅收征管制度進行大的改革，但《辦法》的出臺，對涉及減免稅的問題進行了統(tǒng)一規(guī)范。減免稅管理作為稅收征管的重要組成部分，我國長期以來只是分別在增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等有關(guān)稅種的具體規(guī)定中體現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一管理的標準?！掇k法》的出臺，很好地解決了這個問題。其內(nèi)容可集中概括為三個方面：規(guī)范減免稅審批手續(xù)；保障納稅人的合法權(quán)益；規(guī)范減免稅的監(jiān)督管理。筆者認為，《辦法》的出臺，在以下方面具有積極的現(xiàn)實意義：

　　1、明確條件，規(guī)范審批，有利于提高減免稅審批辦理效率。

　　2、《辦法》突出了保障納稅人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了以納稅人為本的理念。

　　3、《辦法》附件明確了對軟件開發(fā)企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)、西部大開發(fā)、林業(yè)和漁業(yè)等十四類可享受所得稅優(yōu)惠企業(yè)的審批條件，體現(xiàn)了減稅讓利的原則，有利于相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。

　　業(yè)績提升將在四季報中體現(xiàn)

　　《企業(yè)所得稅減免審批條件》，明確了對十四類經(jīng)濟主體可免征企業(yè)所得稅，凸現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策減稅內(nèi)涵，這將從宏觀、中觀和微觀三個層面對經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。

　　從宏觀面分析，始自1994年的財政分稅制和工商稅制改革已實行了十余年，其對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、財政收入的增加和綜合國力的提高起到了積極作用。但由于種種原因，以增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資源企業(yè)所得稅并軌等為主要內(nèi)容的新一輪稅制改革并未能如期啟動，在此情況下，出臺《辦法》附件，減免部分企業(yè)所得稅，也可視作政府新一輪稅制改革的鋪路之作，同樣凸現(xiàn)其減稅之內(nèi)涵，這將有利于擴大國內(nèi)需求，改善我國的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，以擺脫經(jīng)濟增長過分依賴外需拉動的不穩(wěn)定局面。

　　《辦法》附件對安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)、安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退伍士兵的企業(yè)和生產(chǎn)裝配傷殘人員專門用品企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠，有助于促進就業(yè)，增加這些弱勢群體的收入，并將最終有利于擴大居民消費，有利于和諧社會的構(gòu)建。

　　對西部大開發(fā)實施所得稅優(yōu)惠，將有利于引導社會資本投資西部。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施5年來，西部地區(qū)已新開工建設(shè)60項重點工程，中央政府已累計投資約8500億元。從長遠看，西部的發(fā)展不可能只靠政府投資來帶動，必須實現(xiàn)投資主體的多元化。而《辦法》的出臺，將有助于這一目標的實現(xiàn)。

　　從中觀即產(chǎn)業(yè)的角度看，所得稅優(yōu)惠惠及信息產(chǎn)業(yè)的軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、環(huán)保、林業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)屬高科技產(chǎn)業(yè)，是國家實現(xiàn)科技強國的重要產(chǎn)業(yè)；而其他產(chǎn)業(yè)多為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，是需要加快發(fā)展的，在國家財力投入有限的情況下，通過實行所得稅優(yōu)惠，將增強上述行業(yè)自主發(fā)展的能力，促進其自我發(fā)展，也有利于社會資本投資這些產(chǎn)業(yè)，從而從根本上改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，相關(guān)科研機構(gòu)、高校和中央機關(guān)后勤實體等部門和單位也直接受惠于所得稅減免，這些部門多需要國家財力的扶持，在享受減免稅待遇后，將增強自我發(fā)展的能力，從而也減輕國家的財政負擔。

　　從微觀層面分析，具西部和高校概念、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、相關(guān)林業(yè)和漁業(yè)企業(yè)及相關(guān)上市公司是最大的受益者。若按33%的所得稅稅率計算，實行免征所得稅后，從理論上講，企業(yè)凈利潤將提升近50%（33%/67%）；若減按15%稅率計算，享受減稅后，企業(yè)凈利潤將提高24.9%（85%/67%-1）。由于《辦法》自今年10月1日起實行，受惠的上市公司凈利潤提升將在第四季度季報中得到體現(xiàn)，并將對年報產(chǎn)生積極影響。