“綠色稅收”所無(wú)法解決的

　　用稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)資源消費(fèi)的速度，似乎已成為一種流行思維。近日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露，在“十一五”期間的稅制改革，將貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。具體體現(xiàn)在資源稅和消費(fèi)稅這兩個(gè)稅收政策的調(diào)整方向上。

　　在消費(fèi)稅的指向上，比如嚴(yán)格限制一次性物品的使用，并將其納入消費(fèi)稅征收范疇。明年還有可能會(huì)提高汽油、柴油的價(jià)格，煤炭等產(chǎn)品的資源稅也將有所提高?？傊?，要“引導(dǎo)”人們綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)。

　　綠色消費(fèi)的必要性，其實(shí)普通民眾早已有“切膚之痛”，城市水、電、氣價(jià)格的不斷攀升，迫使中低收入群體不能不節(jié)約，但這些資源屬于民眾的生存必需，無(wú)論如何精打細(xì)算，它的彈性是非常有限的。

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)稅是間接稅，它不像個(gè)稅那樣征收對(duì)象是唯一性的，很容易出現(xiàn)成本轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。一次性物品屬于消費(fèi)者需求和企業(yè)供應(yīng)合拍下的產(chǎn)物，如果征收相應(yīng)的消費(fèi)稅，可能會(huì)出現(xiàn)要么全部稅賦成本由消費(fèi)者承擔(dān)，要么由于競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)扛下成本的“兩極”，如此一來(lái)，對(duì)全額承受消費(fèi)稅的任何一方都不太公平。

　　經(jīng)濟(jì)杠桿不是萬(wàn)能，依靠增稅來(lái)遏止人們的消費(fèi)行為也未必是唯一的。但政策制定者似乎忽視了另一個(gè)資源節(jié)約與環(huán)保的因素-工業(yè)與資源生產(chǎn)的效率提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備近1／5已經(jīng)老化，國(guó)有大中型企業(yè)設(shè)備的老化率已達(dá)25％，超期服役率為39％，這是生產(chǎn)高消耗、低效益的主要因素之一。及時(shí)淘汰這些耗大于產(chǎn)的機(jī)器，所能收獲的效益比增加一些“綠色稅收”更多。

　　不得不說(shuō)，某些連基本合格生產(chǎn)條件都不具備、或?yàn)樽非罄麧?rùn)而故意“放棄”的所謂“外企”、“內(nèi)企”，因?yàn)閯?chuàng)造稅收而被地方政府歡迎，卻帶來(lái)長(zhǎng)久的高污染危害。

　　對(duì)于這些早應(yīng)被時(shí)代淘汰的企業(yè)，即使征收再多的“綠色稅收”，也補(bǔ)償不了對(duì)自然與環(huán)境的永久性創(chuàng)傷，繼續(xù)容忍這些企業(yè)的存在，意味著我們?cè)谀⑾乱淮纳鏅?quán)，未來(lái)將付出十倍、百倍的高昂代價(jià)。

　　不可輕視，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任在11月18日指出：部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力越來(lái)越大。2005年前三季度，86家獨(dú)立電解鋁企業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)大、原料氧化鋁價(jià)格持續(xù)走高等原因，其中58家企業(yè)出現(xiàn)虧損。鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩。電力、煤炭、銅冶煉等行業(yè)在增加供給的同時(shí)，也存在無(wú)序建設(shè)現(xiàn)象。

　　這些資源生產(chǎn)領(lǐng)域，基本都是國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)位置，嚴(yán)重的供大于求，一方面造成企業(yè)虧損，另一方面帶來(lái)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這一切最終都要國(guó)家與民眾埋單。即使從中多征收些“綠色稅收”，也是得不償失。

　　因此，“綠色稅收”所無(wú)法解決的，恰恰是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要解決的關(guān)鍵癥結(jié)。我們不應(yīng)陷入一個(gè)誤區(qū)：把節(jié)約資源的責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)推給普通老百姓，讓民眾不斷承擔(dān)新增的“綠色稅收”、“資源稅”等，這是本末倒置，只會(huì)增加民眾的痛苦，卻無(wú)法解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中以高消耗、高污染換取GDP高增長(zhǎng)的頑疾。