一是制定新的市場管理制度，規(guī)范市場分類，加強進(jìn)場戶的綜合管理，進(jìn)一步明確市場管理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)等方面內(nèi)容。

　　二是配套出臺《市場進(jìn)場戶登記管理辦法》等一系列八個實施細(xì)則，從源頭上加強對市場稅收的監(jiān)控。

　　主要內(nèi)容有：

　　1、取消稅費同收概念，全面推行委托代征機(jī)制，明確代征范圍、代征期限、稅款的征收與解繳規(guī)定，控制和消滅市場的征管盲點。

　　2、根據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點、管理水平等因素，在開展行業(yè)典型調(diào)查的基礎(chǔ)上明確應(yīng)納稅營業(yè)額的核定方法，定額核定實行兩級復(fù)審制度，規(guī)范核定的審批程序和權(quán)限設(shè)置，定額調(diào)整采取定期調(diào)整和及時調(diào)整相結(jié)合。

　　3、規(guī)范市場發(fā)票管理機(jī)制，將市場經(jīng)營業(yè)戶分為自開票納稅人、代開票納稅人、報驗發(fā)票納稅人，界定分類標(biāo)準(zhǔn)，實施分類管理，嚴(yán)格發(fā)票驗審制度，建立《代開發(fā)票記錄卡》，做到以票管稅、以票控稅。

　　4、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，加強市場協(xié)稅員隊伍建設(shè)，定期組織思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行年檢管理，推行輪崗交流制度，提高協(xié)稅員的執(zhí)法水平，充分發(fā)揮協(xié)稅效能，建立征納新秩序。