隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)都設(shè)立了財務(wù)總監(jiān)的職務(wù)，特別是我國國有大中型企業(yè)為了保證國有資產(chǎn)的保值增值還設(shè)立了委派財務(wù)總監(jiān)制度。所謂財務(wù)總監(jiān)也即是CFO（Chief Financial Officer），是一個企業(yè)里圍繞資金的籌集、資金的管理以及如何評估投資的效益、利潤的分配等領(lǐng)域展開的活動的管理者和決策者。然而，筆者在了解財務(wù)總監(jiān)制度過程中，也發(fā)現(xiàn)了中外財務(wù)總監(jiān)的職能區(qū)別。主要體現(xiàn)在以下方面：

    1.關(guān)于財務(wù)總監(jiān)的產(chǎn)生原因。從國外來看。之所以產(chǎn)生財務(wù)總監(jiān)，是源于隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在現(xiàn)代的大公司，特別是跨國的集團公司，十分重視資本運作，因而對于主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者有了更高的要求。在競爭十分激烈的經(jīng)濟環(huán)境中，財會工作僅是控制監(jiān)督，僅是會計算帳已經(jīng)落伍，不符合時代的要求。對于一個現(xiàn)代企業(yè)而言，資金的籌集、資金的管理以及如何評估投資的效益、利潤的分配等圍繞資金的運作展開的活動越來越成為一門較深而復(fù)雜的專業(yè)領(lǐng)域，財務(wù)總監(jiān)就是該領(lǐng)域的管理者和決策者�，F(xiàn)代市場的競爭是全方位的競爭，不僅在營銷、技術(shù)、研發(fā)、人才等方面展開競爭，而且在財務(wù)運作層面上的競爭也曰趨激烈。這就是財務(wù)總監(jiān)應(yīng)運而生的原因。

　　而就我國而言。實行財務(wù)總監(jiān)制，主要由于經(jīng)營者與所有者的背離。為數(shù)不少的國有企業(yè)存在會計信息失真、財務(wù)收支混亂、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，窮廟富方丈不勝枚舉。究其根本，財務(wù)收支管理失控是主要原因。這個問題不盡快解決，將極大地妨礙國有企業(yè)的改革。因此，國家在一些國有企業(yè)中建立財務(wù)總監(jiān)制度，在財務(wù)收支及管理標(biāo)準(zhǔn)上對企業(yè)的投資、籌資、收入分配以及曰常經(jīng)營收支在時間上、數(shù)量上實施監(jiān)控�？梢�，財務(wù)總監(jiān)制度是針對加強國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督而建立的。財務(wù)總監(jiān)制度的實施，就是為了改變所有者主體缺位和經(jīng)營者權(quán)力失控的局面，目的在于建立一種兩權(quán)互相制約的機制。強化所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的約束，使經(jīng)營者在重大決策和財務(wù)收支上最大限度地體現(xiàn)所有者的意志。

　　2.關(guān)于財務(wù)總監(jiān)所處地位。從國外來看，財務(wù)總監(jiān)是公司的執(zhí)行人員之一，他在CEO領(lǐng)導(dǎo)下工作。只有大型的、現(xiàn)代意義上的公司才設(shè)置財務(wù)總監(jiān)一職。

　　而我國的財務(wù)總監(jiān)是在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下工作的，直接對董事會員責(zé)。他相對企業(yè)經(jīng)營者是獨立的，相對于董事會是不獨立的，因此，財務(wù)總監(jiān)的財務(wù)審計報告只對董事會報告，對社會是不公開發(fā)布的。財務(wù)總監(jiān)對企業(yè)經(jīng)營者的重大財務(wù)決策實行事前監(jiān)督，對其執(zhí)行董事會決議的正確性、真實性進行事中和事后的監(jiān)督，并提出改進意見，供董事會決策時參考。當(dāng)財務(wù)總監(jiān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者的財務(wù)運作不符合董事會決議時，需及時向董事會報告，并由董事會決定是否需要糾正，以保證企業(yè)經(jīng)營活動按照董事會決議進行（如下圖）

　　3.關(guān)于財務(wù)總監(jiān)的職能作用。從國外觀點來看。財務(wù)總監(jiān)的核心工作，首先應(yīng)當(dāng)是低成本地吸收資金、合理地使用資金，其次是通過資金的有效運籌，給公司創(chuàng)造更大的利潤。

　　財務(wù)總監(jiān)之下，設(shè)立財務(wù)司庫和財務(wù)控制員。財務(wù)司庫的任務(wù)是管理公司的現(xiàn)金，募集新的資本，并與銀行及股東保持良好的聯(lián)絡(luò)關(guān)系，財務(wù)控制員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備財務(wù)報表，掌管公司內(nèi)部財務(wù)，并且管理稅務(wù)方面的事宜。由此看出，司庫和控制員的分工是內(nèi)外兩方面的，司庫負(fù)責(zé)找錢并管理好資本，控制員負(fù)責(zé)保障這些錢被恰當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

　　財務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)就是監(jiān)管司庫和控制員兩者的工作，同時參與公司的財務(wù)政策的制定、資本預(yù)算過程、中長期財務(wù)規(guī)劃、金融風(fēng)險管理。在管理方面，他也參與公司的新品開發(fā)決策及市場策略開發(fā)等。

　　而從我國來看，設(shè)置財務(wù)總監(jiān)的主要目的是：

    （1）完善產(chǎn)權(quán)制度、防止國有資產(chǎn)流失。在計劃經(jīng)濟體制下，政企合一，國家產(chǎn)權(quán)代表是企業(yè)負(fù)責(zé)人，國家采取黨紀(jì)、政紀(jì)等方式對代表進行監(jiān)督。“放權(quán)讓利”后，國家與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表仍是行政契約關(guān)系，代表只負(fù)行政責(zé)任而無資產(chǎn)責(zé)任，加上黨紀(jì)、政紀(jì)及職工民主等監(jiān)督弱化，財務(wù)監(jiān)督乏力。一旦產(chǎn)權(quán)代表熱衷短期行為或“以權(quán)謀私”，國有資產(chǎn)勢必流失。企業(yè)改制后國有企業(yè)按《公司法》要求設(shè)立董事會，但相當(dāng)部分國有企業(yè)董事會對企業(yè)的實際經(jīng)營者缺乏監(jiān)控，經(jīng)理層照樣享有支配財產(chǎn)的權(quán)力，卻不用承擔(dān)資產(chǎn)責(zé)任和財產(chǎn)損失，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離而無相互制約。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)約束是通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度來實現(xiàn)的，為對產(chǎn)權(quán)進行必要的約束，有必要通過由國有資產(chǎn)管理部門或董事會任命財務(wù)總監(jiān)，對國有資產(chǎn)的運行和保值增值進行全過程監(jiān)督。

　�。�2）制約經(jīng)濟權(quán)力、強化拒腐倡廉建設(shè)。隨著近年反腐敗斗爭的深入開展，可以看到一些企業(yè)的權(quán)力人物往往在權(quán)力的集中點、體制轉(zhuǎn)換的交匯點、監(jiān)督系統(tǒng)的乏力點以及人財物的需求點，明目張膽地以權(quán)謀私，挪用斂財。有的經(jīng)營者玩忽職守，在經(jīng)濟交往中受騙上當(dāng)；有的擅作主張、違章拆借、擅作擔(dān)保，或盲目投資、違章炒股，造成企業(yè)資金損失；有的內(nèi)外勾結(jié)、共同作案，將企業(yè)資金轉(zhuǎn)移至外地以至國外，也有的為了逃漏稅款，偽造經(jīng)營業(yè)績，掩蓋貪污浪費，不惜指使做假帳，篡改會計信息等等。企業(yè)的一切腐敗行為，都與財務(wù)密切相關(guān)，任伺權(quán)力失去監(jiān)督，都必定走向腐敗。設(shè)置財務(wù)總監(jiān)，能從機制上對經(jīng)濟權(quán)力制約，防止企業(yè)投資失誤、資金外流和損失，能對企業(yè)權(quán)力人物在執(zhí)行職務(wù)時，違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進行監(jiān)督，對損害國家、企業(yè)、股東利益的行為予以制止或及時糾正，促使企業(yè)健康發(fā)展。

　　（3）保證規(guī)范運作、協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系。從近幾年重塑企業(yè)機制的實踐看，集團控股公司有組織群體化、結(jié)構(gòu)多層化、籌資和投資多邊化、經(jīng)營多元化、規(guī)模巨型化、市場國際化等特征，這就決定了企業(yè)集團有大量復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動和各種矛盾，有大量復(fù)雜的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系，亟需處理。建立財務(wù)總監(jiān)，可以規(guī)范好籌資、投資、收入和分配各環(huán)節(jié)的資金運動，處理好集團控股公司及其他成員企業(yè)對外的財務(wù)關(guān)系和集團內(nèi)各成員企業(yè)之間的財務(wù)關(guān)系，解決好凝聚力與離心力的矛盾和集權(quán)與分權(quán)的矛盾。財務(wù)總監(jiān)的活動既有審計監(jiān)督的職能，又有當(dāng)家理財?shù)淖饔�；既能全面監(jiān)控集團財務(wù)活動，又能發(fā)現(xiàn)問題的根本所在，出謀獻策，規(guī)劃未來，有其他監(jiān)督形式不可替代的功能。

　　總而言之，我國目前財務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)定位于對國有資產(chǎn)的保值增值，監(jiān)督固有資產(chǎn)的運行。但筆者以為，隨著我國市場經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善，我國的財務(wù)總監(jiān)的職能將更加寬泛。更加接近于國際先進的做法。