任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)新的工作，尚處在研究和探索階段。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的一種有效方式，怎樣做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是擺在我們審計(jì)人員面前的一道難題。

　　近年來(lái)，國(guó)家相繼發(fā)布了一些有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定，為開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了法規(guī)保證和審計(jì)依據(jù)，這是國(guó)家從機(jī)制和源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理和監(jiān)督的一個(gè)重要舉措；開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是干部監(jiān)督管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的需要，是貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

　　一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義體制改革的不斷深入，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不斷落實(shí)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯示出越來(lái)越重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人不顧國(guó)家和集體的利益，違規(guī)違紀(jì)，授意財(cái)務(wù)人員收入不入帳，以私人名義開(kāi)戶存儲(chǔ)；有的虛列支出，少列、不列收入，人為地利用部分會(huì)計(jì)科目，如待攤費(fèi)用、予提費(fèi)用等科目隨意調(diào)節(jié)利潤(rùn)，轉(zhuǎn)移資金，設(shè)置“小金庫(kù)”供少數(shù)人揮霍浪費(fèi)之用等等，這些都無(wú)疑成為單位領(lǐng)導(dǎo)人走向貪污腐敗的溫床，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了得到提拔重用，采取弄虛作假的手法，如隱瞞虧損、虛報(bào)利潤(rùn)等，騙取黨和人民的信任和榮譽(yù)，給繼任者留下了包袱和隱患，給國(guó)有資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。過(guò)去開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一般只是進(jìn)行離任審計(jì)，主要圍繞對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)怎樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，現(xiàn)在開(kāi)展的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)有所不同，通俗講，離任審計(jì)是“驗(yàn)尸”，而任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是“體驗(yàn)”，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是既重結(jié)果又重企業(yè)的發(fā)展。在任期內(nèi)進(jìn)行審計(jì)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，使企業(yè)能平穩(wěn)發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落。所以，開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢(shì)在必行。

　　二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是正確評(píng)價(jià)干部的標(biāo)尺

　　開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將會(huì)加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人的約束和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自覺(jué)地遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，遵守黨和國(guó)家的有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，勤政、廉政、全面履行其領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。審計(jì)部門對(duì)離任者所做出的評(píng)價(jià)，可關(guān)系到離任者的榮譽(yù)、利益等一系列的問(wèn)題，也是組織部門考核干部的一條重要依據(jù)。通過(guò)審計(jì)，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性；檢查企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況；檢查企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)情況；檢查企業(yè)重大決策失誤問(wèn)題；檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行等情況，可以進(jìn)一步分析離任者在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)離任者作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，真正做到“走的明白，接的清楚”，避免離任者與接任者相互扯皮，互相推卸責(zé)任，而導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)流失，否則會(huì)使接任者對(duì)企業(yè)家底不清，前景不明，使企業(yè)的后續(xù)發(fā)展受到影響和制約。

　　三、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)與干部公示制度相結(jié)合，充分體現(xiàn)審計(jì)的監(jiān)督作用。

　　干部任職前的公示制度，目前，已在很多單位開(kāi)始執(zhí)行，它的目的是為了增強(qiáng)干部管理的透明度，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，使廣大干部群眾進(jìn)一步了解此人在任職期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、簡(jiǎn)單經(jīng)歷、以及擬任命的職務(wù)等等。如將此人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果也列為公示的內(nèi)容之一，將會(huì)更具說(shuō)服力、更具權(quán)威性，必能在強(qiáng)化干部監(jiān)督管理等方面起到事半功倍的效果。它一方面能進(jìn)一步完善干部任職的公示制度，讓人民群眾能更全面、更具體地了解一個(gè)人；也可使干部始終處在輿論的監(jiān)督之下，由此一來(lái)，它不但能對(duì)干部本人起到一種鞭策作用，也可以有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)作用，以便大家不斷提高自身素質(zhì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)上游。

　　四、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效依據(jù)。

　　開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜性、綜合性的工作， 因?yàn)橐话愕慕?jīng)濟(jì)責(zé)任任期多為三、五年或更長(zhǎng)的時(shí)間，要涉及到多個(gè)會(huì)計(jì)年度，而且時(shí)間跨度大，另外任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍廣、涉及的內(nèi)容多，不但要審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，還要審查執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法規(guī)情況、企業(yè)內(nèi)部各種內(nèi)部控制制度、管理制度的建立和執(zhí)行情況等。另外，現(xiàn)在很多單位并未認(rèn)真開(kāi)展事前、事中、事后審計(jì)。干部的任期管理滯后，由于不作事前、事中的審計(jì)，任期或經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的審計(jì)很難審清楚，也很難解決事前和事中審計(jì)所應(yīng)解決的問(wèn)題。因此，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要在順序地進(jìn)行各個(gè)既有區(qū)別又相互銜接的分階段審計(jì)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)完整的審計(jì)鏈，而在審計(jì)實(shí)踐中，往往是存在著離任與接任者為潛盈、潛虧等責(zé)任爭(zhēng)論不休、帳外資產(chǎn)循環(huán)使用、死帳、壞帳大量存在無(wú)人問(wèn)津等等，這些都無(wú)形增加了審計(jì)工作的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果我們能及時(shí)、認(rèn)真地開(kāi)展事前、事中審計(jì)，打準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋給管理層，糾正偏差，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和完善各種管理措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者提高管理水平，就勢(shì)必會(huì)減少以上存在的問(wèn)題。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，力?zhēng)把任期后的審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中、事后全過(guò)程的審計(jì)。實(shí)行任期內(nèi)跟蹤審計(jì)，建立經(jīng)營(yíng)者各階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)臺(tái)帳，只有這樣才能真正起到預(yù)防和控制的作用，才能便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，減少漏洞，追究責(zé)任，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合理利用審計(jì)資源，也便于分清和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也便于審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，為企業(yè)的發(fā)展及重大的經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)，為考核、評(píng)價(jià)干部提供有效依據(jù)。

　　五、提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)，是開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的技術(shù)保證。

　　隨著社會(huì)各界對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的日益重視，提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)就顯得刻不容緩，對(duì)審計(jì)人員也就提出了更高的要求。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，它要求審計(jì)人員要具有全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的分析、綜合和判斷能力。無(wú)論是個(gè)人的政治思想、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用及法律、法規(guī)的正確理解和掌握都顯得是那么的重要，可見(jiàn)，作為一個(gè)合格的審計(jì)人員的確不容易，所以說(shuō)造就一批政策水平高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟練的審計(jì)隊(duì)伍，是非常有必要的。因?yàn)?，只有高素質(zhì)的審計(jì)人員才能保證審計(jì)工作的質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，要讓審計(jì)人員定期接受培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，拓寬知識(shí)面，力爭(zhēng)做一個(gè)復(fù)合型人才，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要；其二要經(jīng)常組織審計(jì)人員進(jìn)行工作交流、切磋，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)和不足，積極推行先進(jìn)、有效的審計(jì)工作方法；其三加強(qiáng)審計(jì)人員的思想道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。這樣才能建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍，才能保證審計(jì)工作的質(zhì)量和績(jī)效。

　　開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是改革開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予我們的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體現(xiàn)了新的時(shí)代特征，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深化，是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合的中國(guó)特色的審計(jì)方式。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持審計(jì)工作原則，實(shí)事求是，不怕困難，敢于碰硬，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，樹立審計(jì)工作的權(quán)威性，讓新時(shí)期任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為企業(yè)效益最大化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。