開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)具有重大意義。作為審計(jì)機(jī)關(guān)面對(duì)浩繁的審計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容，如何有針對(duì)性地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作呢？筆者在審計(jì)實(shí)踐中總結(jié)了以下體會(huì)，與同仁們商榷。

　　一、圍繞經(jīng)濟(jì)決策的民主與科學(xué)性，看其是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，無論是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)都要把他們?nèi)纹趦?nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策，特別是一些重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)內(nèi)容。通過審閱有關(guān)資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，走訪察看以及對(duì)重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)的計(jì)算、復(fù)核、分析等技術(shù)手段，查清該領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)決策是否聽取了盡可能多的方面的意見，是民主科學(xué)，還是獨(dú)斷專行；看該經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或事項(xiàng)是否體現(xiàn)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；需要上報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的是否依法報(bào)批；建設(shè)工程是否嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，有無主要領(lǐng)導(dǎo)直接插手工程項(xiàng)目建設(shè)的情形；最后要審計(jì)其效益性，看是否有經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，投資回報(bào)率怎樣，是否符合可持續(xù)發(fā)展等。特別要注意發(fā)現(xiàn)有無搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，勞民傷財(cái)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的情況和有無利用決策事項(xiàng)搞權(quán)錢交易，貪污受賄的違紀(jì)和違法行為。同時(shí)也要特別關(guān)注是否明顯存在應(yīng)當(dāng)決策卻不予決策而影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的失職和瀆職行為。

　　二、圍繞工作目標(biāo)、任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看其是否盡職盡責(zé)，很好地履行了管理責(zé)任。

　　要評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的履職情況，必然要考核他們的工作目標(biāo)、任務(wù)和單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，但一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，在他們的任期內(nèi)，有很多的工作目標(biāo)、任務(wù)，有的是其上級(jí)考核他們業(yè)績(jī)的指標(biāo)，有的是本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的規(guī)劃或計(jì)劃指標(biāo)。這就要求我們審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住重要的指標(biāo)進(jìn)行審查，如對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)考核其本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)指標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、支出以及與社會(huì)發(fā)展相關(guān)的有關(guān)指標(biāo)；如對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，則要重點(diǎn)考核其本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面的指標(biāo)。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，不但要考核任期內(nèi)的年度短期指標(biāo)還要考核其本地區(qū)、本部門、本企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，看這些中長(zhǎng)期規(guī)劃在該領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的實(shí)施完成情況。

　　審計(jì)這些任務(wù)、指標(biāo)完成情況時(shí)，我們不僅要采用審計(jì)機(jī)關(guān)自身業(yè)務(wù)技術(shù)手段，同時(shí)，更要向有關(guān)專門機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行咨詢了解情況，如向上級(jí)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、國(guó)資等部門了解情況，收取資料和數(shù)據(jù)。針對(duì)這些收集到的資料，我們不能盲目地片面采用，而要加以具體分析，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段，除偽存真，擠出水份，以免使一些人為浮夸，遮掩了我們的視線。通過對(duì)工作目標(biāo)，任務(wù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審計(jì)，使我們能夠更加客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的工作業(yè)績(jī)和履職情況

    三、圍繞財(cái)政、財(cái)務(wù)收支（或資產(chǎn)、負(fù)債、損益）情況，看領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)是否能遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位、企業(yè)、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支（資產(chǎn)、負(fù)債、損益）的真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和直接責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

　　對(duì)地方部門領(lǐng)導(dǎo)人所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，應(yīng)主要審計(jì)預(yù)算執(zhí)行與決策情況或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行與落實(shí)情況；預(yù)算外資金的收入、支出和管理情況；專項(xiàng)基金的管理使用情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理，使用及保值增值情況；單位內(nèi)部控制制度的完善及有效性等。

　　對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)，應(yīng)主要審計(jì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性；國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對(duì)外投資和資產(chǎn)的處置情況；企業(yè)收益的分配；以及與上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。

　　在審計(jì)的基礎(chǔ)上查清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否遵守了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，資金使用效益和投資效益的好壞，并對(duì)存在的問題分清責(zé)任，確定領(lǐng)導(dǎo)干部本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　四、圍繞黨和國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)廉潔性要求，看其是否清正廉潔，率先垂范。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政性的評(píng)價(jià)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的又一重點(diǎn)內(nèi)容。沿著領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行范圍和軌跡去考察其廉政性是審計(jì)的基本思路。

　　首先，在審計(jì)實(shí)施之前，審計(jì)機(jī)關(guān)要充分聽取組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門對(duì)被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，了解這些專門機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面的看法和反映。

    其二，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要在該領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力影響范圍內(nèi)，發(fā)布對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公告，希望社會(huì)各界向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息，尤其是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面的內(nèi)容。

　　其三，在審計(jì)實(shí)施過程中，要召開該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)各層級(jí)和各方面人士參加的專門座談會(huì)，深入聽取和了解各方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的意見。座談會(huì)可以采取集中座談、個(gè)別交談、調(diào)查訪問等形式進(jìn)行。

    其四，審計(jì)組還要在審計(jì)過程中，注意就有關(guān)專門事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)，可能涉及有違廉潔性要求的情況進(jìn)行收集，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。

    總之，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)廉政情況，既是客觀公正的職業(yè)道德的要求，同時(shí)也是有效化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。