近年來，審計署加大了對中央部門的審計力度，揭露了一些部門在預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理中存在的問題，在全國引起了較大反響，被媒體稱為“審計風(fēng)暴”，也引發(fā)了一系列深層次問題。利用亞洲審計組織第35次理事會在昆明舉辦之際，記者專門采訪了審計署審計長李金華，以及來自日本、巴基斯坦、印度和菲律賓等國審計機關(guān)的負(fù)責(zé)人，就社會關(guān)注的有關(guān)中國審計熱點話題進行了探討。

　　●熱點話題一審計報告需要征求被審計單位的意見背景：在我國，審計結(jié)果在報送審計機關(guān)前，均征求了被審計單位的意見。

　　日本會計檢查院院長森下申昭：與中國不同的是，日本所有審計報告無須被審計單位認(rèn)可，這體現(xiàn)了日本審計機關(guān)的獨立性。

　　在日本，會計檢查院關(guān)于國家財政決算的審計報告，不僅會由首相轉(zhuǎn)呈議會，同時也向社會及被審計單位公布。

　　李金華：向被審計單位征求他們對審計結(jié)果的意見，我認(rèn)為是必要的。首先，在中國，審計機關(guān)和被審計單位是平等的，被審計單位對審計結(jié)果有不同意見有權(quán)提出申訴。其次，被審計單位一旦對審計結(jié)果“認(rèn)賬”，將為下一步的整改打下良好基礎(chǔ)，使整改成為被審計單位的自覺行為。另外，征求被審計單位的意見也符合我國國情，符合我國政府的辦事程序。當(dāng)然，征求意見并不是必須取得一致意見，我們有我們的原則。

　　●熱點話題二中國現(xiàn)代審計制度具有一定特殊性背景：審計署作為國務(wù)院組成部門之一，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下主管全國審計工作。有專家提出，這種體制下的審計只是政府內(nèi)部審計。

　　巴基斯坦審計長公署審計長穆罕默德。尤尼斯。汗：巴基斯坦審計長公署是依據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立的獨立機構(gòu)，直接向議會的公共會計委員會負(fù)責(zé)并報告工作，在財政、行政等方面均有很強的獨立性。

　　李金華：目前，世界上大多數(shù)國家的審計機關(guān)直接向議會負(fù)責(zé)，不同于我國的行政審計體制，但它們在審計制度建立之初實行的也是行政審計體制。

　　中國現(xiàn)代審計制度是在1983年正式建立的，正是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，具有一定的特殊性。審計制度的發(fā)展和變革需要一個過程，目前這種體制基本符合我國國情，從實踐來看效果也是不錯的。中國審計機關(guān)也具有一定的獨立性，比如，法律規(guī)定，審計機關(guān)依法獨立開展審計工作，不受其他單位和個人的干涉；我們每年要向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政財務(wù)收支審計工作報告等。

　　●熱點話題三法律上講審計機關(guān)無處罰權(quán)背景：一些被審計部門對于審計出來的問題整改不力，人們更加關(guān)心的是，審計署能否掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。

　　印度主計審計長公署主計審計長維。卡烏：在印度，主計審計長公署各下屬機構(gòu)負(fù)責(zé)開展審計工作，審計出來的問題由公署匯總后提交議會和各有關(guān)部門。至此，審計機關(guān)就完成了它的法定使命。

　　審計機關(guān)必須依法開展審計工作，絕不能超越法律規(guī)定的權(quán)限。下一步的整改，由專門機構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)行。如果被審計單位不整改，或整改不到位，就要接受議會的質(zhì)詢，甚至受到處分。

　　李金華：審計報告公布后，許多群眾要求被審計單位盡快整改，要求對有關(guān)負(fù)責(zé)人進行處分，這種心情是可以理解的。但要求審計機關(guān)負(fù)責(zé)審計、整改、處罰等全部工作，從法律上講審計機關(guān)沒有這個權(quán)力。目前，國外審計機關(guān)大多擁有審計權(quán)，卻很少擁有處罰權(quán)。我們的職責(zé)是，通過審計發(fā)現(xiàn)問題后向國務(wù)院和全國人大常委會報告，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議；對違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見。

　　●熱點話題四中國投入2億建設(shè)審計信息化背景：目前，我國審計對象約有100萬個，而審計人員僅有8萬人，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾十分突出。

　　菲律賓審計委員會主席格里莫?？ɡ赘纾含F(xiàn)代信息技術(shù)與審計工作密不可分，這已成為當(dāng)今審計事業(yè)發(fā)展的一大趨勢。我們的審計工作完全實現(xiàn)了計算機化，以前我們要完成一份現(xiàn)金流量表大約需要七八個月時間，現(xiàn)在我們只要按一下按鈕，幾分鐘就完成了。

　　李金華：國務(wù)院十分重視審計信息化建設(shè)，近年來先后投入2億元，用于審計信息化（即“金審”工程）建設(shè)。目前，“金審”工程一期建設(shè)已經(jīng)完成，初步建成了審計署18個特派辦的局域網(wǎng)，并建成了審計急需的三大數(shù)據(jù)庫-被審計單位資料庫、審計專家經(jīng)驗庫、審計文獻資料庫，實現(xiàn)了審計方式的革新和審計效率的全面提升，使我國審計信息化水平步入世界先進行列。下一步，我們將開展“金審”工程二期建設(shè)，大力開發(fā)審計應(yīng)用軟件系統(tǒng)，全面實現(xiàn)從手工審計向計算機審計的轉(zhuǎn)變。