警惕審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象

來源: 李　農(nóng) 編輯： 2006/03/09 00:00:00　　字體：大小

　　權(quán)力無為是指當(dāng)權(quán)者出于某種私利，有意識、有選擇地留下一定程度的權(quán)力空白——或弱化行政的力度，或收縮行政的幅度，導(dǎo)致社會生活某些方面的失當(dāng)或無序。權(quán)力無為是一種有意識的行為，又是一種比較隱蔽的行為，不容易引起輿論和上級領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。審計中的權(quán)力無為，簡而言之就是指在審計過程中不做或少做權(quán)限內(nèi)該做的事，對違紀(jì)違規(guī)行為視而不見，聽之任之。權(quán)力無為從表面上看不出什么直接的嚴(yán)重后果，但實際上它所帶來的腐蝕性和消極后果嚴(yán)重影響著審計工作和審計形象。這種行為實際上是審計工作中的另一種腐敗，應(yīng)引起我們的高度警惕。

　　審計中的權(quán)力無為帶來的最大最直接的危害是降低了審計執(zhí)法力度，弱化了審計的作用，使違法亂紀(jì)行為得不到有效制止，使貪污腐敗行為得不到有力懲治。長此以往，必將導(dǎo)致審計效率低下，財經(jīng)法紀(jì)松弛，社會風(fēng)氣敗壞。

　　筆者以為，審計中之所以產(chǎn)生權(quán)力無為現(xiàn)象主要有三方面的原因。

　　一是自私的功利主義價值取向。權(quán)力無為者在處理問題時，首先考慮的是個人利益，包括政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和人情關(guān)系等。如果審計處理結(jié)果可能損害或影響自己的既得利益，而權(quán)力無為可以避免這種損失時，他們往往會采取睜只眼、閉只眼，甚至故意隱瞞不報審計中發(fā)現(xiàn)的問題的方式，將大事化小，小事化了。

　　二是搞人情審計，拿權(quán)力做交易。在審計工作中，個別審計人員怕得罪人，不敢堅持原則。有的為了本地區(qū)或本團(tuán)體乃至個人私利，不惜拿法紀(jì)做交易，對問題搞私下了結(jié)；有的對查出的熟人或關(guān)系單位的問題隱瞞不報或避重就輕，導(dǎo)致一些嚴(yán)重違法違紀(jì)事項不了了之。這些都是人情審計造成的權(quán)力無為行為。人情關(guān)系使本應(yīng)涇渭分明的是非界線、使嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓?guī)則變得模糊、軟化，甚至形同虛設(shè)。

　　三是缺乏使命感和責(zé)任感。近年來，受社會上不正之風(fēng)的影響，個別當(dāng)權(quán)者缺乏勤政、敬業(yè)精神以及高度的社會責(zé)任感和使命感。他們在工作中逃避責(zé)任，無所作為。而這種情況沒有能夠及時得到制止和糾正。這也導(dǎo)致了權(quán)力無為現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是監(jiān)督機(jī)制不完善。我們現(xiàn)行的行政體制仍缺乏保證當(dāng)權(quán)者充分行使法定職權(quán)的科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制和獎罰機(jī)制。在考評中，審計人員只要不出現(xiàn)政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，基本上人人都可順利過關(guān)。同時，由于目前各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系紛繁復(fù)雜，人們對很多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律尚有待認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)立法也還不完全適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，法規(guī)滯后的現(xiàn)象還存在，造成審計工作存在著一定的隨意性。這些也為審計中的權(quán)力無為行為提供了存在空間。

　　要制止審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象，首先要建立健全現(xiàn)代民主和法律制度，完善法律、行政和輿論三位一體的監(jiān)督機(jī)制。通過敏銳、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，使當(dāng)權(quán)者認(rèn)真對待和行使權(quán)力，杜絕濫用權(quán)力、瀆職等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其次要加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，創(chuàng)建良好的審計職業(yè)道德氛圍。審計機(jī)關(guān)作為專門從事財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的部門，加強(qiáng)審計隊伍的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。因此，要將道德規(guī)范教育融入日常審計工作當(dāng)中，常抓不懈。廣大審計人員確立了良好的審計職業(yè)道德信念，養(yǎng)成了良好的職業(yè)道德習(xí)慣，就能自覺地、正確地處理個人和國家、審計監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，忠實履行自己的職責(zé)，做到依法審計、實事求是、客觀公正地處理問題，就能有效避免審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象。

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