隨著縣鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)改革的臨近以及大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計充當(dāng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的法律地位長期得不到解決，以及即將開始的政府機(jī)構(gòu)的精兵簡政，已使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計處于較為困難的境地。形勢的發(fā)展迫切要求我們正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計面臨的困境，及時采取有效措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作。

　　1.采取地方“小立法”，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的地位

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的主管部門雖然不是縣級審計部門，但唯有縣級審計部門穿針引線、至上而下，方能取得事半功倍的效果。首先是積極爭取縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，大力宣傳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計制度的必要性和可行性及兄弟縣市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得領(lǐng)導(dǎo)的首肯。其次要加強(qiáng)與人事編制管理部門的工作協(xié)調(diào)，主動爭取他們的參與和配合。為盡量避免與政府機(jī)構(gòu)精簡之沖突，除審計所長系政府正式編制外，其余人員中則按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向當(dāng)?shù)厣鐣衅?，人員性質(zhì)為集體事業(yè)編制。經(jīng)費(fèi)來源主要是自收自支，即通過幫促服務(wù)適當(dāng)收取費(fèi)用，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府也可依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員年度審計項目數(shù)，查出違紀(jì)金額，以及為企事業(yè)單位挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)增收節(jié)支等指標(biāo)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。另一種方式是依據(jù)審計法第十條關(guān)于審計機(jī)關(guān)可以在其管轄的范圍內(nèi)派出審計特派員的規(guī)定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)在審計收繳返還款中解決。

　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計規(guī)范運(yùn)作，人員素質(zhì)不斷提高

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的健康順利發(fā)展，就必須采取有效措施，切實(shí)抓好審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)要本著堅持突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效的原則，可以采取集中培訓(xùn)，以審代訓(xùn)，以會代訓(xùn)等形式。多年的實(shí)踐證明，經(jīng)常性地堅持例會制度，定期或不定期地開展培訓(xùn)，既能鼓舞鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的士氣，又能較大程度地提高其審計業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　縣（市）級審計機(jī)關(guān)還要著力幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機(jī)構(gòu)抓好審計業(yè)務(wù)制度建設(shè)，可結(jié)合新審計準(zhǔn)則，制定諸如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作程序》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計文件材料立卷歸檔辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計檔案管理辦法》、《審計資料報送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計綜合考核辦法》等等一系列規(guī)章制度。同時，將審計機(jī)關(guān)的有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定、審計人員崗位守則等一并下發(fā)貫徹執(zhí)行，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計規(guī)范運(yùn)作，有章可循。

　　3.調(diào)整審計對象，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的重點(diǎn)和工作思路

　　隨著大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功改制，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的重點(diǎn)，須及時轉(zhuǎn)移，一些人錯誤地認(rèn)為：由于大部分企業(yè)都改為私營，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計現(xiàn)在是無事可干了。而實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計仍然還有大量的工作要做。一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審計，實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)督型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，即對已全面改制為私營企業(yè)的，要主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行成本分析，規(guī)范成本核算，完善成本定額，對企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)開展內(nèi)控制度測試，幫助尋找失控點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。同時對由集體資產(chǎn)控股的企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督，以維護(hù)集體資產(chǎn)的安全完整和保值增值。二是開展村級財務(wù)收支審計，可結(jié)合村務(wù)公開、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面工作，加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)的審計力度。三是在鎮(zhèn)政府授權(quán)下開展對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的審計，通過檢查其財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)、外資金的規(guī)范管理。四是積極嘗試固定資產(chǎn)投資審計，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計力量及經(jīng)驗(yàn)的欠缺，可采取與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合審計的辦法，既可彌補(bǔ)自身的不足，又可與中介機(jī)構(gòu)分享審計服務(wù)費(fèi)用。五是根據(jù)黨委、政府的計劃和要求，每年度開展對企事業(yè)單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。開展企事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，既是一項艱巨的且容易得罪人的工作，同時又是一項容易提高審計地位挖掘?qū)徲媰r值的工作，必須認(rèn)真對待，作為指導(dǎo)部門的審計機(jī)關(guān)，也有義務(wù)從審計方法、審計程序、審計評價、審計意見和建議等重要環(huán)節(jié)加以具體指導(dǎo)與幫助。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計幾經(jīng)風(fēng)雨，幾經(jīng)坎坷，需要社會各界的關(guān)心理解和支持，更需要審計部門的精心呵護(hù)，籍此縣鄉(xiāng)級政府機(jī)構(gòu)改革方案尚未正式出臺之際，審計機(jī)關(guān)應(yīng)義不容辭地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的發(fā)展盡力。