近10幾年來，東盟一直是我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟、日本、美國(guó)與香港地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)往來對(duì)象。尤其在2001年我國(guó)與東盟決定建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱CAFTA）之后，雙方在貿(mào)易和投資領(lǐng)域都步入了快速發(fā)展時(shí)期。

　　據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到707.36億美元，同比增長(zhǎng)24.8%.其中，我國(guó)出口增長(zhǎng)38.2%，達(dá)到306.34億美元；從東盟進(jìn)口401.01億美元，也繼續(xù)保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。截至2004年底，東盟在我國(guó)投資項(xiàng)目24297項(xiàng)，占我國(guó)吸引外資項(xiàng)目總額的4.77%，合同外資金額為723.23億美元，占我國(guó)吸引外資總額的6.60%，實(shí)際利用金額353.54億美元，占我國(guó)實(shí)際利用外資總額的6.29%.截至2004年底，我國(guó)企業(yè)在東盟10國(guó)的投資項(xiàng)目達(dá)947個(gè)，中方投資11.65億美元，占同期我國(guó)對(duì)外投資總額的7.70%.

　　（一）雙邊貿(mào)易額保持快速增長(zhǎng)

　　近年來，我國(guó)與東盟之間的雙邊貿(mào)易額保持了較高的增速。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額從1990年的66.91億美元，增至2004年的1058.80億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21.81%，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重也不斷上升，從1990年的5.80%增至2004年的9.17%，2004年對(duì)我國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.14%.

　　2004年，雙邊貿(mào)易額首次超過1000億美元大關(guān)。其中，我國(guó)向東盟出口增勢(shì)喜人，達(dá)到429.02億美元，同比增長(zhǎng)38.7%；從東盟的進(jìn)口額增速雖然有了回落，但是依然保持了33.1%的較高水平，達(dá)到629.78億美元。我國(guó)與原東盟五國(guó)（新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓和印尼）的貿(mào)易額增至970.97億美元，同1999年的251.75億美元相比增長(zhǎng)了近三倍，但仍占當(dāng)年我國(guó)與東盟貿(mào)易總額的91.70%.在東盟新五國(guó)中，與越南的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展較快。1999年，中越貿(mào)易額僅為13.18億美元，2004年則達(dá)到67.43億美元，增長(zhǎng)了4.12倍。

　�。ǘ�）東盟對(duì)我國(guó)投資再創(chuàng)新高

　　1998年亞洲金融危機(jī)之后，東盟對(duì)我國(guó)投資一度有所下降，但近年來隨著我國(guó)與東盟在CAFTA框架下經(jīng)貿(mào)合作的深入開展，東盟對(duì)我國(guó)的投資出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從2001年到2004年，每年新增投資項(xiàng)目都在1200個(gè)以上，2004年新增項(xiàng)目數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到2438個(gè)；新增合同外資金額也保持了年均33.50%的快速增長(zhǎng)，從2001年的33.73億美元增加到2004年的80.26億美元，這說明東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)投資意向非常強(qiáng)烈。

　　東盟對(duì)我國(guó)投資集中于原東盟五國(guó)。截至2004年底，上述五國(guó)對(duì)我國(guó)投資項(xiàng)目占東盟對(duì)我國(guó)投資項(xiàng)目的96%左右，合同外資金額占98%左右，實(shí)際利用外資金額占99%左右。而在原東盟五國(guó)中，對(duì)我國(guó)投資最多的則是新加坡，截至2004年底合同外資金額和實(shí)際利用外資金額則都占七成左右。從2004年的新增投資來看，雖然集中于原東盟五國(guó)的趨勢(shì)并沒有改變，但東盟新五國(guó)對(duì)我國(guó)投資有了較快的發(fā)展，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是文萊，2004年對(duì)我國(guó)新增投資項(xiàng)目達(dá)到239個(gè)，占東盟對(duì)我國(guó)投資項(xiàng)目數(shù)的9.80%，同比增長(zhǎng)85.27%；合同新資金額為5.49億美元，占東盟對(duì)我國(guó)合同新資總額的6.84%，同比增長(zhǎng)126.43%；實(shí)際利用新資金額為0.96億美元，同比增長(zhǎng)82.60%.

　�。ㄈ�）我國(guó)對(duì)東盟投資與合作出現(xiàn)新進(jìn)展

　　在東盟對(duì)我國(guó)投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)對(duì)東盟的投資也出現(xiàn)新的進(jìn)展。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，對(duì)東盟新增投資項(xiàng)目為90個(gè)，同比增長(zhǎng)38.46%，新增投資額為2.24億美元，基本與上年持平，占我國(guó)對(duì)外直接投資總額的比重達(dá)到6.02%.雖然同日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)相比，我國(guó)對(duì)東盟投資相對(duì)較少，但具有較大的發(fā)展?jié)摿�。從累�?jì)數(shù)上看，對(duì)東盟投資國(guó)家以泰國(guó)、柬埔寨和印尼為主，截至2004年底，我國(guó)對(duì)上述三國(guó)的投資額分別為2.92億美元、2.6億美元和1.95億美元，合計(jì)在我國(guó)對(duì)東盟投資額中所占的比重超過六成。此外，對(duì)新加坡和越南的投資額也較多，都超出了1億美元。

　　此外，近年來，我國(guó)公司在東盟國(guó)家的對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作進(jìn)展也很順利。2004年，我國(guó)在東盟國(guó)家新簽合同2650個(gè)，合同金額44.21美元，在我國(guó)公司對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作合同總額中比重為15.96%；完成營(yíng)業(yè)額27.95億美元，占我國(guó)公司完成營(yíng)業(yè)總額的13.08%.以新簽合同額來看，我國(guó)對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作最多的東盟國(guó)家是新加坡、印尼、緬甸和越南，2004年合同額分別為12.25億美元、9.23億美元、6.25億美元和4.59億美元，合計(jì)占比超過70%.

　　去年年底我國(guó)與東盟正式簽訂了CAFTA框架下的貨物貿(mào)易協(xié)議，今年已經(jīng)正式啟動(dòng)了降稅過程，服務(wù)貿(mào)易與投資協(xié)定的談判也會(huì)提上日程，雙方在貿(mào)易、投資等各個(gè)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)與東盟的貿(mào)易與投資也將面臨新的契機(jī)，具有更大的增長(zhǎng)空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　我國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)面臨新的機(jī)遇

　　在目前我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的新形勢(shì)下，開拓東盟市場(chǎng)面臨更加有利的發(fā)展機(jī)遇。

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)的大國(guó)風(fēng)范為開拓東盟市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)

　　自1997年以來，東盟國(guó)家先后遭受金融危機(jī)、恐怖主義、非典、海嘯等多種危機(jī)。在每次危機(jī)中，我國(guó)都表現(xiàn)出大國(guó)的風(fēng)范，為其提供支持與幫助，從而在東盟國(guó)家中樹立了良好的國(guó)際形象。2002年底，我國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》，表示以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，而不訴諸武力或以武力相威脅。目前，東盟國(guó)家對(duì)我國(guó)的疑慮和擔(dān)心正在消除，對(duì)我國(guó)的認(rèn)同感逐漸加強(qiáng)，從而為我國(guó)企業(yè)在東盟市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）CAFTA的啟動(dòng)為開拓東盟市場(chǎng)提供了有利的契機(jī)

　　自2002年CAFTA框架協(xié)議簽訂以來，自貿(mào)區(qū)的投資促進(jìn)效應(yīng)就已經(jīng)得到了發(fā)揮，近兩年雙邊投資項(xiàng)目與金額都呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年，CAFTA正式啟動(dòng)降稅過程，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切，彼此的投資與合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)而言是一個(gè)有利的契機(jī)。目前，CAFTA是世界上人口最多的自貿(mào)區(qū)，預(yù)計(jì)到2010年自貿(mào)區(qū)人口將達(dá)到17億，GDP將達(dá)到2萬億美元，貿(mào)易額將達(dá)到1.2萬億美元，這將為我國(guó)企業(yè)提供一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)空間。此外，今年初東盟國(guó)家與我國(guó)還舉辦了各種形式的投資促進(jìn)活動(dòng)，以吸引我國(guó)企業(yè)赴東盟國(guó)家投資。如2月在汕頭舉行的中泰經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇上，以及3月在廣州召開的中國(guó)—馬來西亞商務(wù)洽談會(huì)上，泰國(guó)與馬來西亞政府官員均表示將致力于吸引中國(guó)投資，進(jìn)一步拓展雙方的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。

　　（三）我國(guó)企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)為開拓東盟市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能性

　　近年來，我國(guó)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為走出去開拓東盟市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)的可能性，包括TCL、華旗資訊、廈新手機(jī)、華為技術(shù)、中興通信等在內(nèi)的一批知名企業(yè)已經(jīng)在東盟國(guó)家市場(chǎng)占得先機(jī)，取得較好業(yè)績(jī)。尤其是TCL，六年前就在越南設(shè)廠生產(chǎn)彩電，目前在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)占有率超過百分之十六，在菲律賓市場(chǎng)占有百分之七；空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品也大舉開拓東盟市場(chǎng)，在菲律賓、印度尼西亞、新加坡等東盟各國(guó)的市場(chǎng)份額逐步提高。此外，華為三年前在泰國(guó)成立公司，現(xiàn)已成為泰國(guó)電信市場(chǎng)主流設(shè)備供應(yīng)商之一，交換接入、移動(dòng)、傳輸?shù)犬a(chǎn)品均已在泰國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，銷售額累計(jì)達(dá)1.5億美元。這些成功的案例對(duì)我國(guó)企業(yè)拓展東盟國(guó)家的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。

　�。ㄋ模╇p方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性為開拓東盟市場(chǎng)形成了直接驅(qū)動(dòng)力

　　我國(guó)與東盟在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易商品等方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)形成了直接的驅(qū)動(dòng)力。具體而言，我國(guó)紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料、機(jī)電、化工產(chǎn)品等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，而東盟在原木、石油、天然氣、煤、天然橡膠等資源性產(chǎn)品上具有較大的優(yōu)勢(shì)。此外，東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的差異，我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在較大的差異，因此雙方合作的空間與潛力非常大。此外，中國(guó)沿海部分企業(yè)正面臨勞動(dòng)力、原材料成本上升等問題，東盟市場(chǎng)正是其轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，拓展新的發(fā)展空間的首選地域。

　　（五）東盟國(guó)家投資環(huán)境的不斷優(yōu)化為開拓東盟市場(chǎng)鋪平了道路

　　大部分東盟國(guó)家都實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)外商投資，加上當(dāng)?shù)氐娜A人基礎(chǔ)以及豐富的勞動(dòng)力和自然資源，投資環(huán)境基礎(chǔ)較好。對(duì)我國(guó)企業(yè)來說，對(duì)東盟地區(qū)投資較海外其他地區(qū)更為便利。近幾年，東盟國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，各國(guó)都采取各種措施，加大引資力度，放寬外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。2004年，新加坡大華銀行、亞洲開發(fā)銀行、瑞士國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展秘書處等金融機(jī)構(gòu)還聯(lián)合設(shè)立了總額達(dá)21250萬新元的中國(guó)－東盟投資基金，用于扶持進(jìn)行雙邊投資的中小企業(yè)。此外，東盟國(guó)家正與部分發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行FTA的談判，通過在當(dāng)?shù)赝顿Y，還可發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)的商品出口。各方面的情況都表明東盟國(guó)家的投資環(huán)境正在趨向優(yōu)化，從而為我國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)鋪平了道路。

　　目前開拓東盟市場(chǎng)中存在的問題

　　目前，我國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)開拓東盟市場(chǎng)均表現(xiàn)出較大的熱情，但是，仍然存在一些問題，影響了我國(guó)在東盟市場(chǎng)投資規(guī)模的擴(kuò)大。

　�。ㄒ唬┩顿Y金額較低，未能形成規(guī)模效應(yīng)

　　目前，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的投資額較低，處于起步狀態(tài)。據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國(guó)企業(yè)在東盟10國(guó)的投資項(xiàng)目達(dá)947個(gè)，中方投資11.65億美元，占同期我國(guó)對(duì)外投資總額的7.70%.目前，同日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)對(duì)東盟的投資相比，我國(guó)對(duì)東盟投資相對(duì)較少，未能形成規(guī)模與集聚效應(yīng)。據(jù)東盟統(tǒng)計(jì)，1995～2003年期間，我國(guó)對(duì)東盟的直接投資僅占其全部吸引外資金額的0.29%，同歐盟（28.83%）、美國(guó)（16.47%）、日本（12.90%）相距甚遠(yuǎn)。此外，投資領(lǐng)域也存在重復(fù)現(xiàn)象，貿(mào)易和加工工業(yè)占主要地位，仍處于海外投資的初級(jí)階段。

　�。ǘ�）信息渠道不暢，對(duì)東盟市場(chǎng)缺乏了解

　　目前，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的研究大多集中在少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)較發(fā)達(dá)的東盟成員國(guó)，對(duì)一些落后國(guó)家，信息資源相對(duì)較為缺乏。此外，信息資源及數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也較為滯后，不能提供全面的信息咨詢服務(wù)，從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)東盟市場(chǎng)的情況缺乏了解，加大了其拓展東盟市場(chǎng)的難度。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相似性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　我國(guó)與部分東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，尤其在很多勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。如我國(guó)與越南的紡織品就存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)，據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最近的報(bào)告，越南紡織品生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)力僅次于中國(guó)，居亞洲第二。此外，東盟國(guó)家市場(chǎng)較為開放，我國(guó)企業(yè)在東盟投資必將面臨來自日本、韓國(guó)、中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)以及歐美企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　�。ㄋ模┵Y金不足，投資項(xiàng)目貸款困難

　　企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，需要較多的前期市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)用。目前，民營(yíng)中小企業(yè)是開拓東盟市場(chǎng)的主力軍，但普遍都遇到資金短缺、投資項(xiàng)目貸款困難等問題，這在一定程度上成為制約企業(yè)海外發(fā)展的瓶頸。

　�。ㄎ澹┎糠謻|盟國(guó)家政治環(huán)境惡化，影響投資信心

　　2004年，部分東盟國(guó)家國(guó)內(nèi)政治環(huán)境有所惡化，如緬甸國(guó)內(nèi)軍人、民盟和少數(shù)民族團(tuán)體的矛盾和斗爭(zhēng)仍在加�。惶﹪�(guó)南部地區(qū)暴力還在頻頻發(fā)生；印尼反恐形勢(shì)也較為嚴(yán)峻；菲律賓政府軍隊(duì)與反政府武裝的沖突不斷，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也打擊了我國(guó)企業(yè)的投資信心。

　　進(jìn)一步開拓東盟市場(chǎng)的政策措施建議

　　在新的形勢(shì)下，為配合我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步開拓東盟市場(chǎng)，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市場(chǎng)研究，選取比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開拓東盟市場(chǎng)

　　應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東盟各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)研究，深入了解各國(guó)有關(guān)投資環(huán)境、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易法規(guī)、文化習(xí)俗等多方面的情況，在國(guó)別和產(chǎn)業(yè)上作積極而謹(jǐn)慎的選擇。應(yīng)針對(duì)不同市場(chǎng)，選取不同的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好可行性研究。著重加強(qiáng)同東盟國(guó)家在礦產(chǎn)、能源等資源性產(chǎn)業(yè)上的合作，充分利用東盟與國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升雙方產(chǎn)業(yè)合作的水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

　�。ǘ�）以點(diǎn)帶面，通過邊境省份搭建開拓東盟市場(chǎng)的橋頭堡

　　我國(guó)廣西、云南等邊境省份與東盟國(guó)家毗鄰，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來更為密切。應(yīng)充分發(fā)揮這些邊境省份的地緣優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，搭建開拓東盟市場(chǎng)的橋頭堡，如舉辦各種形式的貿(mào)易投資促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)道路樞紐、商貿(mào)中心建設(shè)，使其從國(guó)內(nèi)的地理邊緣變成開拓東盟市場(chǎng)的中心地帶，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

　　（三）設(shè)立信息中心，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)

　　針對(duì)目前企業(yè)對(duì)東盟市場(chǎng)、法律法規(guī)尚不了解的現(xiàn)狀，應(yīng)由政府設(shè)立專門的信息服務(wù)中心，建立信息服務(wù)平臺(tái)，在整合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息資源的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)東盟市場(chǎng)的跟蹤與調(diào)研，與東盟各國(guó)信息咨詢機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，為企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)提供全面、準(zhǔn)確的信息咨詢服務(wù)。

　　（四）扶持中小企業(yè)，提供資金保障與投資培訓(xùn)

　　應(yīng)盡快建立促進(jìn)中小企業(yè)海外投資的金融機(jī)構(gòu)，通過各種形式切實(shí)解決中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的融資難問題，如幫助符合條件的中小企業(yè)申請(qǐng)中國(guó)－東盟投資基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的中長(zhǎng)期人民幣貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款貼息以及對(duì)外承包工程商業(yè)貸款貼息等。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保作用，對(duì)中小企業(yè)出口提供必要的信用擔(dān)保，幫助中小企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供海外投資培訓(xùn)，組織不同類型的企業(yè)交流東盟市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)雙邊談判，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與投資自由化。

　　目前，在短期內(nèi)同東盟整體達(dá)成服務(wù)貿(mào)易或投資自由化協(xié)定尚有難度，但同單個(gè)國(guó)家啟動(dòng)雙邊談判的可能性仍然存在。因此，應(yīng)積極加強(qiáng)同東盟單個(gè)國(guó)家的雙邊談判，促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易與投資自由化，為我國(guó)企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)提供更為有利的條件。