摘　要：我國自1995年起實施政府采購以來，政府采購工作在實踐中不斷發(fā)展，它在建立公共財政框架、節(jié)約財政開支，加強國家宏觀調(diào)控等方面起到了十分重要的作用。文章就如何加強監(jiān)督管理，預(yù)防職務(wù)腐敗等方面提出了自己的見解，具有一定的指導作用。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)防　政府采購　職務(wù)腐敗

　　政府采購也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動或為社會公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政部門、其他有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督下，使用財政性資金，以法定方式、方法和程序，采購貨物、工程和服務(wù)的行為。我國政府采購工作從1995年起在部分地區(qū)試點到2001年全面推廣，并在實踐中不斷發(fā)展。應(yīng)該說，政府采購在建立公共財政框架、節(jié)約財政開支，加強國家宏觀調(diào)控等方面起到了十分重要的作用。但也應(yīng)當看到，由于政府采購行為是由原來各單位自行采購變成集中采購，權(quán)力過分集中，不可避免地滋生了新的腐敗土壤。因此，預(yù)防政府采購中的職務(wù)腐敗行為是搞好政府采購的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。筆者認為應(yīng)從以下方面來加強防范工作。

　　1.要全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，進一步完善政府采購制度。要建立健全以《中華人民共和國政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的精神和規(guī)定，盡快制定政府采購操作規(guī)程的實施細則，將《中華人民共和國政府采購法》的原則規(guī)定具體化，加快完善政府采購的可操作性措施，才能真正使《中華人民共和國政府采購法》不流于形式，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　2.要建立健全政府采購運行機制，逐步完善政府采購預(yù)算編制制度，建立供應(yīng)商和社會中介機構(gòu)的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結(jié)合的組織形式，嚴格遵守政府采購程序，強化對政府采購活動的法律約束。

　　3.要建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高從業(yè)人員的思想水平和專業(yè)技能。各級政府采購一年的采購量少則幾百萬元計，多則數(shù)以億元計，這么大的采購量，完全由少數(shù)人掌握操作，稍有不慎就會變成權(quán)、錢交易。據(jù)有關(guān)報道，南方某城市行政機關(guān)采購一批辦公電腦，單價竟然高達25000元，這就不能不令人深思。因此，除了要有相應(yīng)健全的制度，更重要的是要求執(zhí)業(yè)人員要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

　　4.要進一步完善政府采購監(jiān)督體系，逐步形成以財政部門為主，紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機制。歷史的教訓告訴我們，腐敗的產(chǎn)生絕大多數(shù)是缺乏強有力的監(jiān)督，像成克杰那樣的高官腐敗暫且不說，就拿最近被審判的南方某地級市公積金管理中心原主任李樹彪來說，他只是一個副處級干部，就因掌握著全市近7個億的資金，由于缺乏有效的監(jiān)督，使其為所欲為，貪污挪用公款到澳門豪賭，到東窗事發(fā)時，貪污、挪用公款竟高達1.2億元人民幣。教訓是多么的深刻。只有加強監(jiān)督，才能防范于未然，加強監(jiān)督應(yīng)該是對政府采購全過程的監(jiān)督。政府采購有的采購項目的采購過程是比較長的，有的長達若干年之久。如車輛維修項目，是從幾十家，甚至上百家維修廠通過公開招標才確定幾家定點維修，加強有效的監(jiān)督是完全必要的。

　　總之，預(yù)防政府采購中的職務(wù)腐敗是一項新的課題，如何構(gòu)筑一道科學的防腐體系，值得廣大有識之士深入探討和研究。

　　參考文獻：

　　《中華人民共和國政府采購法》（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）