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“小金庫”專項(xiàng)檢查新方法

2009-11-24 10:56 來源:顏復(fù)勇

  根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理檢查工作。在檢查的過程中,我們除了使用現(xiàn)金盤點(diǎn)、票據(jù)核對(duì)等一些傳統(tǒng)的辦法外,還結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷地摸索出了一些新方法。

  一、 盤點(diǎn)移動(dòng)性大的固定資產(chǎn)

  重點(diǎn)抽查手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和小車的入賬使用情況。發(fā)現(xiàn)手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)經(jīng)管使用人員一旦異動(dòng),很有可能沒有移交;有的單位買了多臺(tái)手提電腦,只有兩臺(tái)在單位,其他都送給了主管部門的領(lǐng)導(dǎo);賬實(shí)不符,國(guó)有資產(chǎn)被侵占。通過對(duì)小車進(jìn)行盤點(diǎn),發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位固定資產(chǎn)賬上有車輛幾臺(tái),有的被上級(jí)部門長(zhǎng)期占有使用。上級(jí)部門利用職權(quán)以應(yīng)收不收或放松管制為交易手段,讓相關(guān)單位購買購買電腦、小車等大宗物品,掛靠在外單位,在本單位不但不入賬,就連賬外賬也沒有,這種情形是此次“小金庫”專項(xiàng)治理檢查的重點(diǎn)之一。

  二、 附屬的工會(huì)、協(xié)會(huì)賬務(wù)檢查

  對(duì)于協(xié)會(huì),主要是檢查2008年12月脫鉤前的賬務(wù),工會(huì)則檢查近兩年的收支情況。通過檢查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位將罰沒收入、資產(chǎn)出租收入等非稅收入轉(zhuǎn)到了工會(huì)、協(xié)會(huì)賬上,或者行政超額撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi),主要支付節(jié)假日加班費(fèi)、津補(bǔ)貼、公款旅游費(fèi)用、吃喝招待費(fèi)用等,形成“小金庫”逃避財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等部門的監(jiān)管。

  三、 零余額賬戶用款額度計(jì)劃、流水賬的核查

  一是通過國(guó)庫集中支付軟件查閱2007-2008年零余額賬戶用款額度計(jì)劃,檢查專項(xiàng)計(jì)劃資金是否落實(shí)到項(xiàng)目單位,是否挪用,是否將項(xiàng)目資金撥到下屬單位后報(bào)銷單位的費(fèi)用;二是打印預(yù)算單位的流水賬,檢查單位的內(nèi)部控制是否有效,是否將收入與支出不在單位賬面上反映,形成“小金庫”。檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在以上問題。

  四、 收入與支出配比計(jì)算檢查

  針對(duì)一些單位存在濫發(fā)亂補(bǔ)的現(xiàn)象,按照當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位全年人平津補(bǔ)貼只有幾千元,這就說明收入與支出可能未全部入賬,以此為依據(jù)到相關(guān)有聯(lián)系的單位進(jìn)行跟蹤檢查,是否在有聯(lián)系單位用報(bào)銷費(fèi)用的方式抵扣了應(yīng)收未收的收入。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥款的延伸檢查,一是檢查將專項(xiàng)資金撥到協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)后是否到這些單位報(bào)銷費(fèi)用;二是檢查預(yù)算單位將自身的收入和支出不在本單位反映,而是放到協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)后作為“小金庫”揮霍。

  五、 結(jié)合目標(biāo)管理崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)檢查

  各級(jí)政府在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,都發(fā)放了一筆金額不小的目標(biāo)管理崗位責(zé)任制年度考核獎(jiǎng)勵(lì),在檢查時(shí)通過查閱獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄,發(fā)現(xiàn)有的單位已在財(cái)務(wù)上已入賬;有的單位因獎(jiǎng)勵(lì)金額較小未入賬,單位工作人員造冊(cè)直接發(fā)了,我們通過走訪調(diào)查工作人員予以核實(shí);還有的單位把獎(jiǎng)金和從其他單位報(bào)銷費(fèi)用收到的資金放到一起作為“小金庫”,供單位負(fù)責(zé)人或小團(tuán)體使用,我們檢查時(shí)順藤摸瓜,一并查了出來。

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