2009-07-06 16:17 來源:郭鳳林 向蘭云
【摘要】本文主要在對綠色會計進行概述的基礎上,重點分析實施綠色會計對環(huán)境保護的促進作用,同時對如何建立促進環(huán)境保護的綠色會計制度提出了一些建議。
【關鍵詞】綠色會計;環(huán)境保護;生態(tài)環(huán)境;環(huán)境成本
黨的十七大報告首次提出了生態(tài)文明的經(jīng)濟發(fā)展理念,這是我們黨在實踐中取得的又一個新的重大理論成果。它的提出,不僅為經(jīng)濟發(fā)展撥正了方向,同時也為我國綠色會計的構建提供了理論指導。生態(tài)文明觀的倫理學意蘊是:人本身就是自然的產(chǎn)物,人和自然萬物是平等的、友好的、和諧的。人類的一切經(jīng)濟活動都是在特定的生態(tài)環(huán)境中進行的。人類所從事的經(jīng)濟活動都會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。誰影響了這個“特定的生態(tài)環(huán)境”,誰就必須修復它。
21世紀經(jīng)濟的飛速發(fā)展就如一把雙刃劍,一方面,帶來了現(xiàn)代社會經(jīng)濟的繁榮景象;另一方面,大自然中的自然資源也日益受到污染,甚至遭到毀滅性破壞。環(huán)境保護成為一個世界關注的問題,世界各國已經(jīng)感受到經(jīng)濟發(fā)展的同時所付出的慘重代價——生態(tài)平衡受破壞,環(huán)境被污染,全球溫室效應,酸雨,沙漠化等等。環(huán)境問題與經(jīng)濟的飛速發(fā)展,兩者之間的矛盾也越發(fā)激烈,解決這一世界性矛盾問題,既能保證經(jīng)濟發(fā)展的速度不受影響,又能保持生態(tài)環(huán)境,是現(xiàn)在人們普遍關注的話題。會計制度的優(yōu)化,實施綠色會計制度,能更好、更有效地解決生態(tài)環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾,從而達到保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展這一最終目的。
一、綠色會計概述
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟研究所教授吳少平指出,順應環(huán)保風潮,“綠色會計”的新提法受到越來越多的關注。“綠色會計”是國內外的財會專家將資源和環(huán)境問題作為一個專題納入會計理論研究體系的結果,越來越多的國家開始重視“綠色會計”。①
(一)綠色會計的涵義
綠色會計又稱環(huán)境會計,是以自然資源耗費如何補償為中心而展開的會計,它運用會計學的理論與方法,采用多元化的計量手段和屬性,反映、報告和考核各會計主體的生產(chǎn)活動對自然環(huán)境的影響及其維護、發(fā)展和補償,為決策者提供相關的信息,以期達到合理配置資源、改善環(huán)境狀況的目的。
(二)綠色會計的核算對象與方法
從綠色會計的內容可看出,其核算對象區(qū)別于傳統(tǒng)會計的顯著特點是增加了自然環(huán)境的內容,特別重視環(huán)境科學與會計實務的結合。自然資源核算對象通常是指非人類創(chuàng)造的物質所構成的空間, 由于與自然關系復雜,以綠色會計核算技術方法的可操作性為基點,綠色會計的核算對象及內容一是綠色成本,包括生產(chǎn)成本、自然資源成本、自然資源損耗、環(huán)境保護費用和管理費用等自然資源消耗成本;二是綠色收入,包括主營業(yè)務收入、自然資源收入、環(huán)境污染收入、資源環(huán)境保護收入等;三是綠色會計收益,包括資源環(huán)境收益、社會收益、經(jīng)濟收益、綠色利潤等;四是企業(yè)資源的利用率和所產(chǎn)生的社會環(huán)境影響評估,以及對國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀決策的影響等。
綠色會計的確認、記錄和計量是將涉及自然資源的經(jīng)濟業(yè)務與其他經(jīng)濟業(yè)務一樣作為基本的會計要素,經(jīng)過科學合理地確定其數(shù)量和價格,加以正式記錄并入會計核算體系,期末反映在會計報表中并對外進行披露。其自然資源、環(huán)境保護的價值計量有一定的難度,其價值計量可用以下公式計算:
現(xiàn)實使用價值 =直接使用價值 +間接使用價值
用戶總價值 =現(xiàn)實使用價值 +未來使用價值
自然資產(chǎn)價值 =總用戶價值 +形成的使用價值
其中,間接使用價值、未來使用價值和形成的使用價值又是自然資產(chǎn)價值計量中的難點,需借助于價格替代法、支付意愿法、接受意愿法等方法計算,環(huán)境污染的計量可用數(shù)學模型合理測算估計。
(三)綠色會計實現(xiàn)的目標
目標可分為兩個層次:基本目標和具體目標。
基本目標:用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源,改善環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的矛盾問題,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益兩者之間的同步最優(yōu)化。企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營和取得經(jīng)濟效益的同時,必須重視生態(tài)環(huán)境和物質循環(huán)規(guī)律,合理開發(fā)和利用自然資源,盡量在不破壞自然環(huán)境的前提下,保持經(jīng)濟效益的增長速度。
具體目標:企業(yè)作為環(huán)境污染大戶,根據(jù)“誰開發(fā)誰保護,誰污染誰治理”的原則,企業(yè)應作為環(huán)境保護投資的重要力量,對環(huán)境保護投資的目的是將其污染資源的利用控制在環(huán)保規(guī)定的指標之內,各地政府部門作為監(jiān)督者身份確保已經(jīng)污染的環(huán)境治理到可接受的水平,企業(yè)應進行相應的會計核算,對自然資源的價值、自然資源的耗費、環(huán)境保護的支出、改善資源環(huán)境所帶來的收益等進行確認和計量,為政府環(huán)保部門、行業(yè)主管部門、投資者以及社會公眾提供企業(yè)環(huán)境保護目標、環(huán)境政策和規(guī)劃等有關資料。
二、綠色會計對環(huán)境保護的促進作用
科學發(fā)展觀強調的“可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。也就是朱基同志指出的:“決不能吃祖宗飯,斷子孫路”。②
(一)綠色會計的內涵反映了對環(huán)境的保護
綠色會計彌補了傳統(tǒng)會計對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督和反映的不完整,完善了從生態(tài)環(huán)境出發(fā),以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源的利用及耗費的補償為中心,全面反映和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動,從而有效解決傳統(tǒng)會計所不能解決的問題。綠色會計將自然環(huán)境納入成本中計算,在提高企業(yè)自身直接效益的同時,更注重企業(yè)的社會效益和環(huán)境效益,全面地監(jiān)督反映經(jīng)濟利益、社會利益、環(huán)境利益,有效地使企業(yè)在提高自身經(jīng)濟利益的前提下,控制好對自然資源的開發(fā)和采用,做好對環(huán)境的保護,確保企業(yè)自身可以長期發(fā)展下去。
(二)實施綠色會計是WTO對環(huán)境保護標準的具體體現(xiàn)
在人們廣泛關注環(huán)境問題的今天,WTO將實施更加嚴格的環(huán)境保護標準,禁止以有害于人類健康和生態(tài)環(huán)境的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營及投資活動,在這種高標準的要求下,我國許多企業(yè)將因達不到環(huán)境標準而在國際市場競爭中處于不利地位。所以,企業(yè)的經(jīng)營管理只有向“綠色化”方向發(fā)展,才能符合WTO對環(huán)境標準的要求。企業(yè)為了做到綠色經(jīng)營,就應該改變目前會計制度把“環(huán)境”要素游離于核算體系以外的做法,實現(xiàn)綠色會計,充分了解及反映企業(yè)各項經(jīng)營活動對環(huán)境的影響。綠色會計視自然及社會環(huán)境為有價值并能計量的經(jīng)濟資源,把環(huán)境效益、環(huán)境污染的社會成本以及環(huán)境治理效應等作定量測定、分析和公布,將整個社會生產(chǎn)、消費和相應的生態(tài)循環(huán)都納入會計核算,從而衡量和解釋會計主體的活動給社會帶來的全面影響。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,諸如對外投資、購置固定資產(chǎn)和存貨、新建在建工程、無形資產(chǎn)(品牌價值)的積累等主要活動無不和自然以及社會環(huán)境發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。而不付任何代價取得資源,如空氣、水、河流、土壤、山林等,以及不付任何代價制造污染,如廢水、廢氣、廢料等,是造成人們對資源的浪費、污染及破壞的直接原因。其實企業(yè)消耗的任何資源或產(chǎn)生的任何浪費、垃圾、廢料、污染等,均是有價的,而不論其是否易于準確定價。通過引入綠色GDP的概念及其相應的計算過程,我們可以對環(huán)境資源進行計量。綠色GDP即綠色國內生產(chǎn)總值,簡稱EDP,是對現(xiàn)行的GDP指標的一種調整,是扣除經(jīng)濟發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境成本后得出的國內生產(chǎn)總值。從科學發(fā)展觀的角度來看,經(jīng)濟的增長是GDP的增加,經(jīng)濟的發(fā)展是EDP的增加。EDP的出現(xiàn)分清了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的本質區(qū)別,是真實反映經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會福利、社會進步的國民經(jīng)濟指標。
2005年在埃塞俄比亞南部,一群獅子白晝頻頻襲人,迄今已咬死了大約20人③。這件事看上去好像跟生態(tài)環(huán)境沒任何聯(lián)系,但仔細看,慘劇的根源原來是過度伐木。獅子走出森林,白晝吃人,過去在埃塞俄比亞是十分罕見的。但近年來,埃塞俄比亞南部地區(qū)的森林遭到過度砍伐,吉布河谷甚至鬧起了旱災,獅子所賴以生存的棲息地遭到破壞。這是釀成獅子吃人悲劇的根源。由這個例子看伐木企業(yè)對大自然資源無限度的索取,甚至過度的索取,不注重對自然資源的會計計量,即綠色會計,帶來的后果不單單是企業(yè)經(jīng)濟效益沒有持續(xù)增長,反而使企業(yè)賴以生存的原材料遭到短期內不可再生的狀況,直接導致企業(yè)原材料供應短缺。由此可見,實施綠色會計對環(huán)境的保護有非常大的促進作用。
(三)綠色會計的環(huán)境成本為環(huán)境的保護提供有利條件
環(huán)境成本不同于一般的成本概念,環(huán)境成本的投入與收益往往在短期內難以平衡,環(huán)境成本收益的周期較長。很多企業(yè)可能因在短期內難以得到回報而不重視環(huán)境成本的投入,尤其是部分中小企業(yè)。企業(yè)所承擔的環(huán)境污染賠付的成本自然是越低越好,如果能對用于購買環(huán)保設備或是用于環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)成本予以保證,將環(huán)境成本列入預算管理體系之中,全面地看待企業(yè)各個職能部門面臨的環(huán)境成本問題,綜合地考量企業(yè)的年度環(huán)境成本預算,在“綠色會計”的框架體系監(jiān)控下,從多方面對企業(yè)環(huán)境成本信息進行有效地采集、計量核算,最終保證了企業(yè)將來的經(jīng)濟發(fā)展,也促進了對生存環(huán)境的保護。
2008北京奧運,也能體現(xiàn)出“綠色會計”助推“綠色奧運”。 “綠色”概念貫穿于奧運的方方面面,獲得第2屆香港環(huán)保建筑大獎的奧運馬術比賽主場地——香港沙田馬術賽場,最大限度地節(jié)約并循環(huán)再利用了資源,詮釋了“綠色奧運”的主題。奧運結束后,香港奧運賽場部分設施設備將交給體育學院和一些騎術學校,“六星級”的馬廄將由對馬術比賽有重要貢獻的機構賽馬會繼續(xù)使用,上水雙魚河場地則恢復為高爾夫球場。這就解決了固定資產(chǎn)使用后的棄置費用問題。雖然我國沒有專門系統(tǒng)的環(huán)境會計科目和制度,但在新會計準則中還是可以找到一些與環(huán)境會計相關的內容,如《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》第十三條規(guī)定“確定固定資產(chǎn)成本時,應當考慮預計棄置費用因素”。
三、構建促進環(huán)境保護的綠色會計制度的建議
。ㄒ唬┘訌娋G色會計理論研究
政府應當不斷引導會計界在綠色會計方面的研究,或者成立綠色會計理論及運用專題課題組。率先組織熱衷于綠色核算和監(jiān)督的學者專家與環(huán)保專家密切合作,對綠色會計理論、自然資源成本、環(huán)境影響成本、環(huán)境保護成本等一系列有關問題進行研究, 提高我國綠色會計理論水平,促進綠色會計理論早日與企業(yè)實踐相結合。
。ǘ⿺U展會計主體
綠色會計主體所擁有的環(huán)境不僅是當代人進行經(jīng)濟活動和生存的物質基礎,也是當代人留給后代人的財產(chǎn)。因此,綠色會計主體要考慮本會計主體內不同代人的生存與發(fā)展,尋求代際之間的公平合理,反映出本代人為后代人留下的環(huán)境資源情況。
。ㄈ┰黾泳G色會計原則與準則
綠色會計應在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)會計原則的同時,建立具有自身特色的原則,可以概括為三方面:一是政策性原則。政策性原則是指在綠色會計的核算中要充分體現(xiàn)國家的方針、政策,嚴格遵守國家相關的法律和法規(guī),正確處理企業(yè)利潤和環(huán)境資源保護、企業(yè)效益和社會效益的關系。二是社會性原則。社會性原則是指綠色會計要求企業(yè)必須站在社會的角度、站在對環(huán)境資源負責的角度,考慮企業(yè)的利益。社會對企業(yè)的評價必須舍棄當前單純以企業(yè)的經(jīng)營利潤為標準的觀念,要考慮企業(yè)對環(huán)境的保護,以企業(yè)所創(chuàng)造的綠色利潤取代。同時,企業(yè)提供的會計信息必須有利于國家的管理和宏觀調控。三是強制性和自愿性相結合的原則。強制性和自愿性相結合的原則是指在綠色會計核算體系中,政府相關部門或組織應對企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強制性的規(guī)定,同時鼓勵企業(yè)盡可能多地向社會公眾和政府相關部門或組織提供環(huán)境保護資源信息。在原則的基礎上,國家應盡快出臺綠色會計的相關準則,使企業(yè)在進行綠色會計核算時有章可循,有法可依,也使得會計信息使用者有統(tǒng)一的標準考核企業(yè)與資源環(huán)境的關系。
。ㄋ模⿲嵭袝嫼怂愕“雙軌制”
嚴格執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護,誰污染誰治理”的政策,在這基礎上,嘗試采取“雙軌制”運行,即以現(xiàn)行的會計核算體系為主,輔之以探索性綠色會計核算體系,先暫供研究和參考用,待各種條件趨于成熟后,再行推廣;其次,綠色會計應沿用“邊界推進原則”,也就是說,綠色會計應從綠色食品、用品這類相對明確、簡單和易于了解的科目入手,而不是一上來就啃大氣環(huán)流的風能成本、潮汐能之類難度很大的“硬骨頭”;最后,確立多贏原則,特別是針對環(huán)境與發(fā)展這一對矛盾,必須堅持雙贏原則,既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了保護環(huán)境而棄經(jīng)濟發(fā)展于不顧。
。ㄎ澹┢髽I(yè)應披露環(huán)境信息
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用了本屬于全社會和國家所有的環(huán)境資源,那么作為環(huán)境資源的所有者的社會公眾和國家就有權了解企業(yè)對環(huán)境的影響。而通過要求上市公司披露企業(yè)的環(huán)境信息,使得企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果能夠與環(huán)境信息相關聯(lián),促使企業(yè)形成關于環(huán)境責任的道德理念,接受社會公眾的監(jiān)督。而政府部門必須對企業(yè)最低限度的披露作出明確的強制性規(guī)定。另外,國家應該建立環(huán)境受益和補償機制,遵循“誰保護誰受益,誰破壞誰恢復,污染者付費,利用者補償”原則,建立環(huán)境補償機制,以利于企事業(yè)單位之間的公平競爭。
我們應該在科學發(fā)展觀思想指導下發(fā)展經(jīng)濟,必須走可持續(xù)發(fā)展的道路,考慮經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的影響,確保生態(tài)環(huán)境在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中不受污染破壞。綠色會計其目的是指導經(jīng)濟資源科學地運用,提高自然資源的利用水平,改善生態(tài)環(huán)境,提高社會整體效益,達到保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一最終的目的。
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