一、規(guī)范資產減值原始憑證的意義

　　在新的《企業(yè)會計準則》頒布之前，我國還沒有統一的資產減值會計準則，對各項資產減值的規(guī)定散見于各個獨立的具體會計準則之中，對于很多具體問題沒有詳細統一的規(guī)定。 會計實務中存在著企業(yè)主觀隨意計提減值準備的現象。財務會計的基本程序是確認、計量、記錄和報告，而確認和計量的原始資料是原始憑證，若不對資產減值原始憑證進行規(guī)范，勢 必會造成資產減值確認、計量的無序狀態(tài)，最終影響資產減值會計準則的有效實施�！�企業(yè)會計準則第8號—資產減值》，對資產減值會計核算有了較為詳細統一的規(guī)定，這對抑制企業(yè)主觀隨意計提資產減值準備具有積極作用。為了保證資產減值會計準則的有效實施，最大限度抑制企業(yè)主觀隨意計提資產減值準備，根本措施是規(guī)范資產減值會計核算所依據的 原始憑證。

　　二、資產減值會計核算對原始憑證的要求

　　1．表明資產可能發(fā)生減值的證據�！镀髽I(yè)會計準則第8號——資產減值》列示了表明資產可能發(fā)生減值的跡象，需要的證據有：(1)資產的市價當期大幅度下跌的證據。(2)企業(yè)經 營所處的經濟、技術或法律等環(huán)境在當期或將在近期發(fā)生重大變化的證據；資產所處的市場在當期或將在近期發(fā)生重大變化的證據；這些變化會對企業(yè)產生不利影響的分析性證據。(3) 市場利率或其他市場投資報酬率在當期已經提高的證據。(4)資產實體已經損壞的證據和表明資產已經陳舊過時的證據。(5)資產已經或將被閑置、終止使用或計劃提前處置的證據。(6)表明資產的經濟績效已經低于或將低于預期的企業(yè)內部報告。(7)其他表明資產可能已經發(fā)生減值的證據。

　　2．計量資產可收回金額的證據�！镀髽I(yè)會計準則第8號——資產減值》規(guī)定，可收回金額應當根據資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。一是資產公允價值的證據。資產的公允價值首先應當根據公平交易中的銷售協議價格確定；不存在銷售協議但存在資產活躍市場的，應當按照該資產的市場價格確定資產的公允價值；在不存在銷售協議和資產活躍市場的情況下，應當以可獲取的最佳信息為基礎，估計資產的公允價值，可參考同行業(yè)類似資產的最近交易價格或結果�？梢�，確定資產公允價值需要的證據包括公平交易的銷售協議、資產市場價格的證據、同行業(yè)類似資產的最近交易價格或結果的證據。二是處置費用的證據。處置費用包括與資產處置有關的法律費用、相關稅費、搬運費以及為使資產達到可銷售狀態(tài)所發(fā)生的直接費用等。預計資產處置費用需要的證據包括資產處置方案、法律顧問或律師意見書、國家相關的法律法規(guī)、企業(yè)的相關歷史數據等。三是預計資產未來現金流量現值的證據。預計資產未來現金流量的現值，應當綜合考慮資產的預計未來現金流量、使用壽命和折現率等因素。 (1)預計資產的未來現金流量。應當以經企業(yè)管理層批準的最近財務預算或者預測數據，以及該預算或者預測期之后年份穩(wěn)定的或者遞增的增長率為基礎。企業(yè)管理層如能證明遞增的增長率是合理的，可以以遞增的增長率為基礎。在對預算或者預測期之后年份的現金流量進行預計時，所使用的增長率除了企業(yè)能夠證明更高的增長率是合理的之外，不應當超過企業(yè)經營的產品、市場、所處的行業(yè)或者所在國家或地區(qū)的長期平均增長率，或者該資產所處市場的長期平均增長率。這需要企業(yè)最近財務預算或者預測數據作為證據，需要企業(yè)經營的產品、市場、所處的行業(yè)或者所在國家或地區(qū)的長期平均增長率，或者該資產所處市場的長期平均增長率的證據。 (2)確定資產使用壽命需要相應的依據。(3)折現率。通常應當以該資產的市場利率為依據；無法從市場獲得的，可以使用替代利率估計折現率，替代利率可以根據加權平均資金成本、增量借款利率或其他相關市場借款利率做適當調整后確定。這需要資產的市場利率或加權平均資金成本、增量借款利率或其他相關市場借款利率的證據。

　　3．認定資產組的證據。資產組的認定應當以資產組產生的主要現金流入是否獨立于其他資產或資產組的現金流入為依據，同時在認定資產組時應當考慮企業(yè)管理層管理生產經營 活動的方式和對資產的持續(xù)使用或處置的決策方式等，這需要企業(yè)的內部報告作為證據。

　　三、規(guī)范資產減值原始憑證的設想

　　1．原始憑證的含義。原始憑證又稱原始單據，是在經濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的，用以記錄、證明經濟業(yè)務已經發(fā)生或完成的原始依據，是進行會計核算的原始資料。原始憑證按其形成可以分為外來原始憑證和自制原始憑證兩類。外來原始憑證是指在經濟業(yè)務活動發(fā)生或完成時，從其他單位或個人處直接取得的原始憑證；自制原始憑證是指由本單位 內部經辦業(yè)務的部門和經辦人員，在執(zhí)行或完成某項經濟業(yè)務時填制的，僅供本單位內部使用的原始憑證。無論是外來原始憑證還是自制原始憑證都是對發(fā)生的經濟業(yè)務的記錄。但資產減值的原始憑證并不是“在經濟業(yè)務發(fā)生或完成時取得或填制的，用以記錄、證明經濟業(yè)務已經發(fā)生或完成的原始依據”，因為資產減值的會計核算并沒有與之對應的實際發(fā)生的諸如購貨、領用等經濟業(yè)務，因此有必要將資產減值的原始憑證進行規(guī)范管理。

　　2．進一步規(guī)范資產減值原始憑證�！稌�計基礎工作規(guī)范》對原始憑證的要素、取得或填制、傳遞和保管作出了相應規(guī)范，由于資產減值原始憑證與傳統原始憑證有著重大區(qū)別，對資產減值原始憑證必須加以特殊規(guī)范�！稌�計基礎工作規(guī)范》要求原始憑證必須具備齊全的要素：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或填制人姓名；經辦人員的簽名或蓋章；接受憑證單位名稱；經濟業(yè)務內容；數量、單價和金額。資產減值原始憑證對這些要索的增減包括：(1)經辦人員的簽名或蓋章可以刪掉，因為沒有對應實際發(fā)生的經濟業(yè)務。(2)經濟業(yè)務內容改為經濟事項內容，同樣因為沒有對應實際發(fā)生的經濟業(yè)務。(3)增加“審核人的簽名或蓋章”。(4)對企業(yè)內部部門或單位填制的原始憑證，除要有填制人的簽名或蓋章之外，還要有內部部門或單位負責人的簽名或蓋章，如預計資產的處置費用時，資產處置方案等相關技術資料應由相關工程技術部門負責人簽名或蓋章；財務預算或預測數據應由財務部門負責人簽名或蓋章，而財務預算或預測數據所依據的業(yè)務預算應由業(yè)務部門負責人簽名或蓋章；公平交易的銷售協議用來確定資產的公允價值時，應由銷售部門負責人簽名或蓋章。這樣可明確責任，由內部填制人員和內部部門、單位負責人對自制原始憑證的真實性負責。

　　關于填制單位名稱，有些資產減值原始憑證需要從企業(yè)外部取得，如資產市價的證據；市場利率或其他市場投資報酬率的證據；企業(yè)經營的產品、市場、所處的行業(yè)或所在國家或地區(qū)的長期平均增長率的證據；同行業(yè)類似資產的最近交易價格或結果的證據、法律顧問或律師意見書等。為保證這些外來原始憑證的權威性和真實性，對填制單位必須有所要求，如企業(yè)作為長期股權投資核算的證券資產的市價證據，應由證券經營機構作為填制單位蓋章；房地產的市價證據，應由房地產管理部門作為填制單位蓋章；企業(yè)經營的產品、市場、所處的行業(yè)或者所在國家或地區(qū)的長期平均增長率的證據應由統計部門作為填制單位蓋章等。這樣既可保證外來原始憑證的權威性，又可做到責任明確，由外部填制單位對外來原始憑證的真實性負責。

　　3．發(fā)揮政府部門應有的作用。政府部門的作用有兩方面：一方面積極支持和配合企業(yè)取得外來原始憑證。為保證外來原始憑證的權威性和真實性，由證券經營機構、房地產管理部門、統計部門、環(huán)保部門等作為外來原始憑證的填制單位在外來原始憑證上蓋章。為取得這些部門和單位的支持與配合，由財政部協調，聯合相關主管部門對部門和單位的支持與配合工作作出規(guī)定。另一方面這些政府部門以原始憑證為依據，依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，加強對企業(yè)相關經濟行為和會計資料的監(jiān)督檢查。

　　4．建立健全相關內部控制制度。銷售協議、資產處置方案、資產市場價格的證明等原始憑證的形成一般與會計核算人員的職責無關，且遠遠超出了會計核算人員的職責范圍，應當是銷售部門、工程技術部門、法律部門等相關部門對原始憑證的形成負責。企業(yè)應當建立健全與原始憑證的形成、傳遞和保管相關的內部控制制度，建立崗位責任制和授權審批制度，確保原始憑證的真實性。可根據需要指定銷售部門、工程技術部門、法律部門、財會部門、管理層和董事會等歸口管理有關原始憑證的形成與保管，明確經辦人員、部門負責人、會計主管和總經理的職責與權限。