一、小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包的外部環(huán)境

　�。ㄒ唬┱�府環(huán)境主要包括：（1）政府應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造一種正確的政策和輿論導(dǎo)向。為小企業(yè)的發(fā)展積聚龐大的人力資源基礎(chǔ)；與小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各職能部門，要牢固樹(shù)立為小企業(yè)服務(wù)的思想，監(jiān)督和管理的根本落腳點(diǎn)在于服務(wù)小企業(yè)，改變以行政命令、懲罰為主的管理方式；引導(dǎo)小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)納稅。（2）政府要培育和完善會(huì)計(jì)市場(chǎng)。會(huì)計(jì)是重要的人力和智力資源。通過(guò)市場(chǎng)配置，逐步引導(dǎo)和建立小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系，各種會(huì)計(jì)資源通過(guò)該平臺(tái)與小企業(yè)對(duì)接，小企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)外包體系在業(yè)務(wù)上的監(jiān)管則可委托會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，政府通過(guò)該平臺(tái)很容易掌握小企業(yè)的狀況和數(shù)據(jù)。（3）政府要建立小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。由于小企業(yè)的信息不對(duì)稱，造成政府和社會(huì)無(wú)法掌握小企業(yè)的情況，融資就形成了小企業(yè)發(fā)展的首要瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，政府要加快建立小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過(guò)小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)的外包，能夠最大限度讓小企業(yè)信息對(duì)稱，反過(guò)來(lái)，小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系又會(huì)大大促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包的發(fā)展。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）環(huán)境主要包括：（1）建立涵蓋面更廣的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)�，F(xiàn)在的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)民間團(tuán)體，依法對(duì)社會(huì)審計(jì)進(jìn)行行業(yè)管理，并接受財(cái)政部、審計(jì)署的監(jiān)督、指導(dǎo)；而直接服務(wù)于小企業(yè)的非注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)由財(cái)政部門直接管理。筆者認(rèn)為，可以充分利用現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的框架和資源，根據(jù)財(cái)政部門的授權(quán)，增加非注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)定、監(jiān)管和培訓(xùn)等工作，建立起涵蓋一切從事會(huì)計(jì)服務(wù)人員的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，所有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員都必須加入，接受其監(jiān)管。（2）建立會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)體系。向企業(yè)提供社會(huì)審計(jì)服務(wù)的必須是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，但向小企業(yè)提供會(huì)計(jì)外包服務(wù)可以是公司或個(gè)人，只要其經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的認(rèn)定。會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以記錄會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)操行，建立各自的職業(yè)信用檔案，定期清除職業(yè)道德不達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)市場(chǎng)提供道德高尚的會(huì)計(jì)人力資源。（3）建立與高校專業(yè)師生的聯(lián)系機(jī)制。會(huì)計(jì)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，大學(xué)教育不能脫離實(shí)際，必須與實(shí)務(wù)結(jié)合。向小企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)外包時(shí)，高校是一個(gè)非常豐富的資源，特別是高校學(xué)生，他們有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，但缺少實(shí)際操作，由于小企業(yè)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單、單一，在專業(yè)教師的指點(diǎn)下，就能夠很好地提供其鍛煉實(shí)習(xí)的平臺(tái)。

　�。ㄈ�）稅務(wù)環(huán)境主要包括：（1）稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)外包服務(wù)中介的聯(lián)系。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟與進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓小企業(yè)從大量繁瑣的稅務(wù)事務(wù)中解脫出來(lái)，專心業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)；網(wǎng)上辦稅也為小企業(yè)外包服務(wù)的規(guī)模化提供了條件，一個(gè)外包中介可以兼顧同一行業(yè)或者相近行業(yè)小企業(yè)的多個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)，稅務(wù)部門的專管員也可以減輕對(duì)小企業(yè)監(jiān)管的工作量；良好的溝通更加有助于小企業(yè)關(guān)于稅收、統(tǒng)計(jì)等事務(wù)的外部剝離，更好地服務(wù)小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也讓小企業(yè)的信息置于政府的監(jiān)管之下。（2）對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)公司實(shí)行稅收等優(yōu)惠。為扶持小企業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，保證小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)公司與小企業(yè)同步發(fā)展，共同繁榮的目的，勢(shì)必要對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)公司實(shí)行稅收等優(yōu)惠政策。國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的對(duì)進(jìn)行小企業(yè)融資信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠，就是一個(gè)典型的范例。這樣可以吸引大量的會(huì)計(jì)人才加入到小企業(yè)會(huì)計(jì)外包服務(wù)的行列中來(lái)。但不論是小企業(yè)還是會(huì)計(jì)外包服務(wù)公司，稅收優(yōu)惠不應(yīng)僅僅局限在稅收的減免上，而應(yīng)對(duì)折舊計(jì)提、再就業(yè)、再投資等方面也給予優(yōu)惠。

　　二、會(huì)計(jì)服務(wù)外包在小企業(yè)不同階段的運(yùn)行方式

　�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)創(chuàng)立及初始發(fā)展階段會(huì)計(jì)服務(wù)外包應(yīng)從小企業(yè)創(chuàng)辦之初就開(kāi)始介入。提供會(huì)計(jì)服務(wù)外包的人員，直接參與到投資者對(duì)小企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項(xiàng)決策中，對(duì)小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，借鑒會(huì)計(jì)服務(wù)外包人員對(duì)同行業(yè)其他企業(yè)的會(huì)計(jì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，把小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所能涉及到的各項(xiàng)工作盡量正規(guī)化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，能起到很好的指導(dǎo)作用；在稅收策劃方面，小企業(yè)在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào)初始數(shù)據(jù)登記時(shí)，利用會(huì)計(jì)服務(wù)人員的稅務(wù)專業(yè)特長(zhǎng)，根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，選擇適當(dāng)?shù)恼魇辗秶�和較低的征收率。會(huì)計(jì)服務(wù)外包是專門為小企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)，滿足其納稅管理和內(nèi)部管理決策的需要，企業(yè)可以花較小的代價(jià)得到全方面的較好地服務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)人員可以根據(jù)組織管理框架的需要和不兼容職務(wù)的要求，一人身兼數(shù)職，做到人盡其用，最大限度地節(jié)約人力資源。另外，小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基本上處于同一部分人手中，在這一期間，首要是增加收入，業(yè)務(wù)也相對(duì)比較簡(jiǎn)單和單一，會(huì)計(jì)操作基本上采用簡(jiǎn)單的手工賬，雖然沒(méi)有內(nèi)控制度，但對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管也能起到較好的效果，這符合小企業(yè)設(shè)立內(nèi)控制度的成本效益原則。

　�。ǘ�）小企業(yè)快速發(fā)展階段小企業(yè)經(jīng)過(guò)創(chuàng)辦初期后，市場(chǎng)逐漸打開(kāi)，客戶逐漸穩(wěn)定，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，內(nèi)控制度逐漸體現(xiàn)出其重要性，要由創(chuàng)辦初期無(wú)序的“人治化”體系向有序的“制度化”體系轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，各種矛盾都會(huì)集中凸顯，運(yùn)行良好的內(nèi)控制度不可能一蹴而就。此外，小企業(yè)用在內(nèi)控制度上的資金量較少，但究其占整個(gè)企業(yè)資金的比重來(lái)看，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中型企業(yè)。因此內(nèi)控活動(dòng)業(yè)務(wù)的外包成為降低內(nèi)控成本的有效途徑之一。內(nèi)控制度的最終目標(biāo)就是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。筆者認(rèn)為，小企業(yè)根據(jù)成本效益原則，逐步建立和完善適合自身的簡(jiǎn)易內(nèi)控體系，內(nèi)控制度運(yùn)行的管理和監(jiān)督尤為重要。會(huì)計(jì)外包服務(wù)人員可以定時(shí)與不定時(shí)抽查內(nèi)控制度運(yùn)行情況，也可讓不同崗位人員交叉檢查，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)出具可信度高的第三方審查報(bào)告。同時(shí)，各月、各季、半年、全年的會(huì)計(jì)報(bào)表以及突發(fā)、重要的財(cái)務(wù)信息也以非正式的、簡(jiǎn)明扼要的報(bào)表方式反饋，使企業(yè)主能及時(shí)得到信息做出判斷和決策；在報(bào)告中建議企業(yè)主直接參與監(jiān)督，對(duì)內(nèi)控重要節(jié)點(diǎn)以及模糊不清的環(huán)節(jié)直接檢查，獲取企業(yè)管理的第一手資料，從而使監(jiān)督更加有的放矢，管理更加切中要害。

　�。ㄈ�）小企業(yè)成熟巔峰階段小企業(yè)發(fā)展到成熟巔峰階段之后，發(fā)展方面主要有：其一，根據(jù)事物發(fā)展規(guī)律，巔峰過(guò)后就是衰落；其二，向大中型企業(yè)方向邁進(jìn)，足夠的量變自然導(dǎo)致質(zhì)變；其三，繼續(xù)保持小企業(yè)水平。企業(yè)主經(jīng)過(guò)企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展階段的磨練，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)控已經(jīng)相當(dāng)嫻熟，且企業(yè)配有了自己的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)外包服務(wù)人員憑借其專業(yè)知識(shí)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以第三方的立場(chǎng)，跳出企業(yè)從另外一個(gè)角度看問(wèn)題，此時(shí)的服務(wù)更加側(cè)重向企業(yè)提供各種咨詢服務(wù)。要讓企業(yè)主有憂患意識(shí)，做好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，此時(shí)的規(guī)劃不同于創(chuàng)業(yè)初期，它是更高起點(diǎn)的規(guī)劃，需要更多的市場(chǎng)信息和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，如投資、融資等問(wèn)題；另外，完善員工激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，在內(nèi)控機(jī)制下做到賞罰分明，建立起適合自身的企業(yè)文化，吸引和留住人才。