【摘要】在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計監(jiān)督的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，地勘單位將接受國家財政撥款的日益減少和市場競爭愈演愈烈兩大挑戰(zhàn)，作為地勘基層單位如何做好當(dāng)家理財、提高單位經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。針對新時期會計監(jiān)督現(xiàn)狀，本文嘗試性的提出一些監(jiān)督方法。

　　【關(guān)鍵詞】 地勘單位 會計監(jiān)督 會計法

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。地勘單位將逐步向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實體過渡，市場的競爭已發(fā)展成為綜合實力和管理水平的競爭，因此建立和健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化會計監(jiān)督是市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是宏觀財務(wù)政策在具體執(zhí)行上的落實。會計監(jiān)督意義重大，它可防范弄虛作假，真實地反映地勘單位的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況；可保證會計資料的準(zhǔn)確和完整，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的數(shù)據(jù)；可堵塞漏洞，防范鋪張浪費(fèi)，減少損公肥私和貪污盜竊等違法現(xiàn)象的發(fā)生和國有資產(chǎn)的流失；從微觀上還可為國家的改革開放政策服務(wù)。

　　一、地勘單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀

　　在地勘單位日常的財務(wù)工作中，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)紕漏問題時，人們往往怪咎會計人員，這實際上是不公平的�，F(xiàn)在的許多地勘單位都存在著監(jiān)督不力的現(xiàn)象，違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的現(xiàn)象屢禁不止。會計監(jiān)督不力的原因有很多，主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：(1)人們對會計監(jiān)督必要性的認(rèn)識比較模糊。盡管《會計法》有明確規(guī)定，但在新形勢下，究竟還要不要會計監(jiān)督，還存在不少的模糊認(rèn)識。有人提出：在兩權(quán)分離的社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，會計人員只要盡力提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益就可以了。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：現(xiàn)在是(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，單位的一切經(jīng)濟(jì)活動均由法人代表決策，即法人代表向國家(主管部門)負(fù)責(zé)，會計只要服從就是了。一部分會計人員則認(rèn)為：會計人員的前途和利益同單位緊密相連，會計人員的地位低下，“胳膊擰不過大腿”，只能隨波逐流。這些錯誤認(rèn)識在社會上頗有影響，這就使人們對會計監(jiān)督不力的狀況見而不怪了。(2)現(xiàn)行的會計管理體制使會計監(jiān)督缺乏組織保證，雖然現(xiàn)代法規(guī)規(guī)定各級財政部門管理本地區(qū)會計工作�！稌�計法》第二章對會計監(jiān)督的要求也十分明確。但會計人員的任免、晉級、升薪、獎金、分房權(quán)均在本單位領(lǐng)導(dǎo)手里，由此以來，會計人員在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的行為時，不得不先考慮個人的利益，監(jiān)督也就失去了應(yīng)有的力度。(3)部分會計人員缺乏應(yīng)有的任職條件使會計監(jiān)督的職能難以實施。一些財會人員對財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的觀念淡薄，貫徹不力，一些單位領(lǐng)導(dǎo)長期輕視會計工作，把會計看作是算賬的工具，在選用會計人員時，常常以“聽話”、“貼心”為標(biāo)準(zhǔn)；一些會計人員對自己的要求也不高，有時涉及個人利益竟忘記了財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，忘記了會計的監(jiān)督職責(zé)。可見，造成會計監(jiān)督不力的主要原因是認(rèn)識問題、體制問題和素質(zhì)問題的綜合反映。

　　二、實行有效會計監(jiān)督的重點(diǎn)與方法

　　1.以經(jīng)濟(jì)效益為監(jiān)督重點(diǎn)。地勘單位實施會計監(jiān)督，除了一般的監(jiān)督內(nèi)容外，其重點(diǎn)應(yīng)放在對經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)督上來。這是因為：第一，經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)活動所追求的最終目標(biāo)。如何以最小的投入和最佳的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。地勘單位實施的決策、監(jiān)控管理及其運(yùn)行機(jī)制都是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的。因此，會計監(jiān)督亦應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)。第二，會計監(jiān)督是否有力和有效，只能通過經(jīng)濟(jì)效益的變化來證明 會計監(jiān)督有力和有效，地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益就必然能夠提高；反之，單位的經(jīng)濟(jì)效益就必然低下�？梢哉f經(jīng)濟(jì)效益的變化是檢驗會計監(jiān)督是否有力有效的晴雨表。第三，會計主體規(guī)定了會計監(jiān)督的內(nèi)涵。改革后的會計準(zhǔn)則中，其會計主體假設(shè)是企業(yè)，而原來的規(guī)定中會計機(jī)構(gòu)和會計人員則偏重于代表國家。會計主體既然是企業(yè)，那么會計監(jiān)督的重點(diǎn)顯然是本單位。

　　2.有效的會計監(jiān)督方法。（1）加強(qiáng)《會計法》的宣傳，從組織上支持和保障會計人員依法行使職權(quán)。 根據(jù)《會計法》第四條第一款“單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會計機(jī)構(gòu)、會計人員和其他人員執(zhí)行本法”的規(guī)定，各級財政部門和企業(yè)上級機(jī)關(guān)應(yīng)在廠長(經(jīng)理)中開展《會計法》的宣傳和貫徹，像普及《公司法》、《勞動法》那樣普及《會計法》的宣傳和學(xué)習(xí)。對于違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度、弄虛作假、瞞上欺下的企業(yè)，首先要追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能真正認(rèn)識到會計監(jiān)督的重要性和必要性，自覺遵守、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度。（2）要提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，有效地?fù)?dān)負(fù)起會計監(jiān)督的職責(zé)。會計人員對本單位實行會計監(jiān)督是一種法律責(zé)任，也是法律賦予的權(quán)利。會計人員一方面應(yīng)在企業(yè)法人代表的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照企業(yè)決策方案的要求組織財務(wù)收支，確保經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面應(yīng)該按照《會計法》的規(guī)定，對本單位的經(jīng)濟(jì)活動行使監(jiān)督的職能。因此，提高會計人員自身的素質(zhì)是實施會計監(jiān)督的重要條件。(3)加強(qiáng)會計工作的組織管理，效仿現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快完善會計管理體制。對尚未完成轉(zhuǎn)制的地勘單位，其財務(wù)主管應(yīng)由上級主管部門直接任免，向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。聘任的會計人員必須具備《會計上崗證》，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模具備相應(yīng)的《會計專業(yè)技術(shù)資格》 其會計報表必須經(jīng)過指定的權(quán)威機(jī)構(gòu)的審計鑒證；同時，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)專門的審計，并且獨(dú)立于財務(wù)部門之外，直接受隊長(經(jīng)理)的領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要定期對《會計證》進(jìn)行檢查，對嚴(yán)重違反《會計法》的財會人員注銷其《會計證》，取銷其任職資格。對會計無證上崗的企業(yè)予以處分。(4)要加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分發(fā)揮財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。會計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，企業(yè)是否按法紀(jì)來從事經(jīng)濟(jì)活動，除加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還要通過強(qiáng)化外部監(jiān)督來完成�！稌�計法》的重要內(nèi)容之一，就是賦予了包括審計、財政、稅務(wù)在內(nèi)的各部門監(jiān)督指導(dǎo)會計工作的責(zé)任,加強(qiáng)外部監(jiān)督有利于從全局出發(fā)組織經(jīng)濟(jì)活動，有利于微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。為此，審計、財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大對企業(yè)的監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有故意違反行為要從嚴(yán)懲處。外部監(jiān)督的健全和發(fā)展是對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的有力支持。

　　三、小結(jié)

　　總之，隨著地勘行業(yè)改革的逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的同時，將迫切需要自我約束機(jī)制，以求得自我發(fā)展。實踐證明：越是改革開放，越要加強(qiáng)企業(yè)管理。而會計監(jiān)督正是加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段，只要我們從各方面重視會計監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《會計法》，堅決維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，就能使會計監(jiān)督更好地服務(wù)于改革開放以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使會計監(jiān)督成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中一項必不可少的重要內(nèi)容。在建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一新形勢下，地勘單位會計監(jiān)督的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移，作用和地位必須提高，工作應(yīng)當(dāng)抓緊，方法應(yīng)當(dāng)有所改進(jìn)。只有這樣，才能保證地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。