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公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)特殊要求及建議

2007-1-11 11:45 《交通財(cái)會(huì)》·張偉 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  在《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中,應(yīng)當(dāng)客觀反映公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算所涉及的以下特殊要求:

  1.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度的公司制企業(yè)。持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)也許不適用于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)。特許經(jīng)營(yíng)年限決定著公路固定資產(chǎn)折舊年限和公路無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)年限。

  2.根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其有關(guān)規(guī)范的要求,企業(yè)包括應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款在內(nèi)的全部應(yīng)收款項(xiàng)都需要根據(jù)未來(lái)發(fā)生壞賬損失的相對(duì)可能性計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金;壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提方法和計(jì)提比例由企業(yè)自行確定。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)本應(yīng)按照這一要求進(jìn)行應(yīng)收款項(xiàng)的管理。考慮到公路車(chē)輛通行費(fèi)收入基本上屬于現(xiàn)金收入,目前絕大多數(shù)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不存在拖欠應(yīng)收賬款的問(wèn)題,因而建議在《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中明確“公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備”。

  根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——存貨》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其有關(guān)規(guī)范的要求,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的期末存貨本應(yīng)按照“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”的原則計(jì)價(jià),并將可變現(xiàn)凈值低于成本部分金額作為存貨跌價(jià)損失計(jì)入當(dāng)期損益?紤]到公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其存貨在總資產(chǎn)中所占比重很低,是否計(jì)提存貨跌價(jià)損失對(duì)當(dāng)期損益的影響微乎其微。因而建議在《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中明確“公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”。

  根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其他有關(guān)規(guī)范的要求,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的期末固定資產(chǎn)本應(yīng)按照“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”的原則計(jì)價(jià),并將可變現(xiàn)凈值低于成本部分金額作為固定資產(chǎn)減值損失計(jì)入當(dāng)期損益?紤]到公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是“公路及附屬設(shè)施”,一般不會(huì)發(fā)生“減值”;其他固定資產(chǎn)所占比重較低,是否計(jì)算固定資產(chǎn)減值損失對(duì)當(dāng)期損益的影響微乎其微。遵循“重要性”原則,建議在《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中明確“公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。

  根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——無(wú)形資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其有關(guān)規(guī)范的要求,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的期末無(wú)形資產(chǎn)本應(yīng)按照“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”的原則計(jì)價(jià),并將可變現(xiàn)凈值低于成本部分金額作為無(wú)形資產(chǎn)減值損失計(jì)入當(dāng)期損益?紤]到公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)主要是“公路收費(fèi)權(quán)”和“土地使用權(quán)”,一般不會(huì)發(fā)生“減值”;其他無(wú)形資產(chǎn)所占比重較低,是否計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)減值損失對(duì)當(dāng)期損益的影響微乎其微。遵循“重要性”原則,建議在《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中明確“公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。

  3.目前公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的一個(gè)顯著特點(diǎn),是將公路基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)分為公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛、房屋及建筑物以及其他固定資產(chǎn)。通過(guò)理論分析和必要的調(diào)查研究,我們認(rèn)為,將安全設(shè)施作為固定資產(chǎn)來(lái)管理,理論上缺乏依據(jù),實(shí)踐中也不好操作。因此在制定《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》時(shí),建議將公路及構(gòu)筑物和安全設(shè)施合并為一類(lèi),統(tǒng)稱(chēng)“公路及附屬設(shè)施”。

  4.關(guān)于固定資產(chǎn)折舊年限,主要涉及到“公路及構(gòu)筑物”的折舊年限問(wèn)題。《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》第六十九條規(guī)定,公路及附屬設(shè)施不屬于清算資產(chǎn),因?yàn)樵擁?xiàng)資產(chǎn)需在經(jīng)營(yíng)期限終了無(wú)償交還國(guó)家。且根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第六十六條的規(guī)定,交還國(guó)家的公路“應(yīng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)”。《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》附件一中還規(guī)定了公路及構(gòu)筑物折舊的不同年限,這與“公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年”的規(guī)范存在明顯的矛盾。試想,如果公路及構(gòu)筑物采取30年的折舊年限,而公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限只有25年,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何通過(guò)計(jì)提折舊收回投資?如果公路及構(gòu)筑物采取20年的折舊年限而收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限為25年,那么到了經(jīng)營(yíng)期的第20年末,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行更新?如果更新,投資如何回收?解決這一問(wèn)題較理想的基本思路是:(1)將應(yīng)在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限終了無(wú)償交還國(guó)家的公路及構(gòu)筑物以及安全設(shè)施等合并作為“公路及附屬設(shè)施”類(lèi)別;(2)“公路及附屬設(shè)施”的折舊年限以及在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)需拆除的收費(fèi)站設(shè)施的折舊年限與收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限保持一致;這些資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)不預(yù)計(jì)殘值。(3)“公路及附屬設(shè)施”在使用過(guò)程中所涉及的局部更新費(fèi)用,包括更換路面、標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等,一律作為“固定資產(chǎn)修理支出”來(lái)解決。

  5.關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊方法,《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中規(guī)定,“對(duì)通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施,可以采用雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法”。本文認(rèn)為,采用加速折舊法的主要作用不是為了按照穩(wěn)健原則人為地減少當(dāng)期利潤(rùn),而是為了通過(guò)減少應(yīng)納稅所得額而進(jìn)一步推遲繳納所得稅的時(shí)間。影響應(yīng)納稅所得額的折舊屬于計(jì)稅折舊;計(jì)稅折舊由稅法決定,企業(yè)無(wú)權(quán)變動(dòng)?梢哉J(rèn)為,會(huì)計(jì)折舊采用加速折舊方法意義不大,并且計(jì)算方法復(fù)雜,所以本文主張除了公路及附屬設(shè)施采用工作量法計(jì)提折舊以外,其他固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)一律按平均年限法折舊。關(guān)于采用工作量法計(jì)提公路資產(chǎn)折舊的問(wèn)題。《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中規(guī)范工作量法計(jì)提折舊的基本做法是:根據(jù)預(yù)計(jì)總車(chē)流量計(jì)算單位車(chē)流量折舊額;根據(jù)實(shí)際車(chē)流量和單位車(chē)流量折舊額的乘積計(jì)算實(shí)際折舊額。這樣規(guī)定的缺陷在于:由于收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限由國(guó)家規(guī)定,所以當(dāng)實(shí)際車(chē)流量不等于預(yù)計(jì)車(chē)流量時(shí),實(shí)際計(jì)提折舊額不等于應(yīng)計(jì)提折舊額。根據(jù)我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看,除了廣東省等極少數(shù)地區(qū)的收費(fèi)公路以外,絕大多數(shù)收費(fèi)公路投入營(yíng)運(yùn)以后的實(shí)際車(chē)流量要低于預(yù)計(jì)車(chē)流量,這意味著公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)計(jì)提折舊來(lái)回收投資額。解決問(wèn)題的基本思路是:如果公司根據(jù)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的預(yù)計(jì)總車(chē)流量來(lái)計(jì)算單位車(chē)流量的折舊額,則就應(yīng)當(dāng)也根據(jù)預(yù)計(jì)的分年度車(chē)流量與單位車(chē)流量折舊額的乘積來(lái)確定該年度應(yīng)計(jì)提的折舊額,以保證公司可以通過(guò)固定資產(chǎn)折舊收回全部投資。

  目前,深圳高速、福建高速等公路上市公司采取每間隔一定期間,根據(jù)實(shí)際交通量與預(yù)計(jì)交通量的差額調(diào)整折舊的做法。粵高速采取工作量法計(jì)提折舊的依據(jù)是預(yù)期的交通量。山東馬龍高速在實(shí)務(wù)中采取了按照平均年限法計(jì)提公路固定資產(chǎn)折舊的做法。

  6.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)主要是公路收費(fèi)權(quán)和土地使用權(quán)。公司有償取得的已建成收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),應(yīng)當(dāng)作為公司的無(wú)形資產(chǎn);根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》以及《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》等有關(guān)規(guī)定,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)所擁有的,只是有期限的公路收費(fèi)權(quán)。所以,無(wú)論是企業(yè)投資建造的,是國(guó)家投入的,還是企業(yè)投資購(gòu)買(mǎi)的,都應(yīng)當(dāng)作為公司的無(wú)形資產(chǎn)(公路收費(fèi)權(quán))而不是固定資產(chǎn)!豆贩ā泛汀妒召M(fèi)公路管理?xiàng)l例》賦予了收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán),涉及公路資產(chǎn)的重要物權(quán)概念有3項(xiàng)。第一項(xiàng)是所有權(quán);第二項(xiàng)是收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán);第三項(xiàng)是收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)。我國(guó)的收費(fèi)公路,不管是收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路還是收費(fèi)還貸公路,其法律基礎(chǔ)都是公路收費(fèi)權(quán)而非公路資產(chǎn)。根據(jù)《公路法》的第六十條表述,不管是轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的公路,還是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的公路,所規(guī)定的都是收費(fèi)經(jīng)營(yíng),既不是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不是經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)。但不管是經(jīng)營(yíng)型收費(fèi)公路還是還貸型收費(fèi)公路,其收費(fèi)權(quán)均不具有資產(chǎn)處置權(quán)、完全的產(chǎn)品定價(jià)(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定)權(quán)和產(chǎn)品銷(xiāo)售(誰(shuí)可使用收費(fèi)公路)權(quán)的權(quán)能。

  公司為修建高速公路通過(guò)出讓方式取得的有期限的土地使用權(quán),其價(jià)值攤銷(xiāo)期應(yīng)與該公路的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期保持一致。在公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓通過(guò)建造取得的公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),應(yīng)將所涉及的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)賬面價(jià)值全部轉(zhuǎn)出!段餀(quán)法(草案)》第五十五條只規(guī)定道路、電力、通訊、天然氣等公共設(shè)施依照法律規(guī)定為國(guó)家所有的才屬于國(guó)家,但到目前為止,公路資產(chǎn)屬于國(guó)家所有的法律表述還沒(méi)有明確,建議在以后公路法修訂中,應(yīng)對(duì)此加以明確。

  7.公路基本建設(shè)是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的主要工作任務(wù)之一。《高速公路公司財(cái)務(wù)管理辦法》中規(guī)定,公司在建設(shè)公路期間發(fā)生的與建設(shè)公路有關(guān)的支出,分別計(jì)入建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資。由于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)并軌,所以公路工程成本應(yīng)當(dāng)包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出和待攤投資支出;公路基本建設(shè)期間根據(jù)項(xiàng)目概算發(fā)生的不需要通過(guò)建筑安裝工作即可形成交付使用資產(chǎn)的其他投資,直接形成公司的各類(lèi)資產(chǎn)。

  8.關(guān)于成本費(fèi)用的核算,我們認(rèn)為,所有的通行養(yǎng)護(hù)成本都屬于“公路經(jīng)營(yíng)成本”的范疇。所以,有必要將《公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的“公路經(jīng)營(yíng)成本”更名為“公路維護(hù)成本”。根據(jù)核算與管理的需要,公路維護(hù)成本可以進(jìn)一步劃分為公路小修保養(yǎng)成本、公路大中修工程成本、公路改建成本等。

  公路收費(fèi)權(quán)資產(chǎn)和公路用地的土地使用權(quán)資產(chǎn)是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要組成部分;因此公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值攤銷(xiāo)和公路用地的土地使用權(quán)價(jià)值攤銷(xiāo)額應(yīng)當(dāng)作為公路經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分。由于這部分價(jià)值金額巨大,如果將其列入管理費(fèi)用,既夸大了管理費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額,又會(huì)導(dǎo)致公路經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)失真,對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本費(fèi)用管理非常不利。

  對(duì)此,將公路經(jīng)營(yíng)成本劃分為公路維護(hù)成本、公路收費(fèi)權(quán)攤銷(xiāo)成本、公路災(zāi)害預(yù)防及搶修成本、公路綠化成本、征收業(yè)務(wù)成本、其他成本等六類(lèi)是必要的。

  9.應(yīng)當(dāng)重視對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)清算資產(chǎn)的有效管理。不應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)需要無(wú)償移交國(guó)家的公路資產(chǎn)(包括公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等)、需要拆除的收費(fèi)站設(shè)施以及其他費(fèi)用性資產(chǎn)作為公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清算資產(chǎn)?鄢@些資產(chǎn)以后,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清算資產(chǎn)寥寥無(wú)幾。

  由于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期限終了應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定將公路及附屬設(shè)施無(wú)償交還國(guó)家:將設(shè)置在公路主線上的收費(fèi)用建筑物拆除,所以這些資產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)作為清算資產(chǎn)。我們認(rèn)為,公路及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括:公路及構(gòu)筑物、安全設(shè)施、通訊設(shè)施以及其他需要在經(jīng)營(yíng)期限終了無(wú)償交還國(guó)家的設(shè)施或者資產(chǎn)。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與政府主管部門(mén)簽訂的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者公路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的具體規(guī)定,明確“公路及附屬設(shè)施”以及其他需在經(jīng)營(yíng)期末交還國(guó)家或者拆除、不應(yīng)當(dāng)作為清算資產(chǎn)的各類(lèi)資產(chǎn)的內(nèi)涵,以利于規(guī)范財(cái)務(wù)行為,保證公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)科學(xué)、有序地進(jìn)行。

  10.關(guān)于在公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)中所存在的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題,我們主張采取兩種不同的思路進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

  在法律、法規(guī)許可公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的前提下,可以將公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)視為對(duì)公路資產(chǎn)的“投資回收”;作為固定資產(chǎn)入賬的公路資產(chǎn),可通過(guò)“固定資產(chǎn)清理”將固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓凈收入的差額計(jì)入當(dāng)期損益;作為無(wú)形資產(chǎn)入賬的公路資產(chǎn),視同無(wú)形資產(chǎn)出售直接將其賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓凈收入的差額計(jì)入當(dāng)期損益。

  如果法律、法規(guī)尚未明確公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán),則可將轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)行為視同“將收費(fèi)權(quán)提前交還國(guó)家”處理。轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的賬面凈值相應(yīng)沖減國(guó)家資本金;收到政府撥入的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入按照合同約定做增加國(guó)家資本金處理。

  11.向投資者分配公路資產(chǎn)折舊或者公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值攤銷(xiāo)額,屬于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資與收費(fèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一種特殊要求。如果承認(rèn)這一做法是合理的,則意味著在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不實(shí)行資本保全。實(shí)行資本保全除了保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)以外,主要是為了維護(hù)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益。由于實(shí)行有限責(zé)任制度的公司制企業(yè)的出資人只是以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,所以公司的出資人只能夠在公司清算時(shí)償還了全部債務(wù)以后,再收回出資額。與一般企業(yè)不同,由于實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,所以公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法按照我國(guó)《公司法》的要求,“以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。實(shí)際上,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬于以其自身的預(yù)期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量來(lái)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的一種特殊企業(yè)。對(duì)此,公司投資者通過(guò)分配折舊或者價(jià)值攤銷(xiāo)提前收回投資,并不會(huì)影響公司債權(quán)人的合法權(quán)益。另一方面,如果公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)只希望在有限的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定的收費(fèi)公路,并不打算通過(guò)投資建造新的收費(fèi)公路或者投資收購(gòu)公路收費(fèi)權(quán)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,則有可能導(dǎo)致通過(guò)收取車(chē)輛通行費(fèi)收入而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流入量閑置。維護(hù)投資者權(quán)益的理想做法也許就是按期對(duì)現(xiàn)金凈流入量(包括公路資產(chǎn)折舊或公路收費(fèi)權(quán)價(jià)值攤銷(xiāo)以及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn))進(jìn)行合理分配。

  12.按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的董事會(huì)或財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)明確;按照“財(cái)稅分流”的改革思路,屬于稅務(wù)上的規(guī)范,不應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)制度或者會(huì)計(jì)制度中出現(xiàn)。對(duì)此,我們建議,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再按照工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi),不使用“應(yīng)付福利費(fèi)”科目;發(fā)生的福利費(fèi)可以據(jù)實(shí)計(jì)入當(dāng)期的損益。財(cái)稅上的差異可依法進(jìn)行納稅調(diào)整。實(shí)際上,在“民航企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法”中已經(jīng)明確了這種做法。我們希望在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)也實(shí)行這種做法。