內(nèi)蒙古審計廳在跟蹤審計中發(fā)揮“免疫系統(tǒng)功能”
自治區(qū)審計廳大膽探索,積極實踐,對投資項目的監(jiān)督關(guān)口從事后審計向事中、事前轉(zhuǎn)移,改變了建設項目事后審計造成損失難以彌補的現(xiàn)狀。2009年,組織8個盟(市)、旗縣審計機關(guān)對臨河過境高速等10條公路建設項目概算總投資159.41億元、公路建設總里程1177.37公里實行了全程跟蹤審計。通過跟蹤審計,促進了項目管理,提高了資金使用效益,推動了廉政建設,充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)功能”。
一是突出造價跟蹤審計。根據(jù)建設項目普遍實行了工程量清單招標,針對工程造價市場化的特點,審計人員改變審計視覺,主動應對形勢變化,深入施工現(xiàn)場跟蹤,摸清工程量變化情況,核實實際消耗量和有關(guān)費用,有效避免了施工單位通過簽證變更形式,逃避招投標約束攫取利潤。據(jù)不完全統(tǒng)計,通過對臨河過境高速、國道110改建公路項目等造價跟蹤審計,審減金額1000萬元。
二是以建設程序為主線,以招投標、勘察設計、合同管理、變更簽證、材料設備采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,進行跟蹤審計,促進了建設項目規(guī)范化管理。如,在呼集高速公路建設項目跟蹤審計時發(fā)現(xiàn)部分建設項目勘察設計未招標、建設項目標段劃分不合理、有的項目路基標段平均不足7公里,由于標段施工里程短,使得實際利用土方量比設計利用土方量大為減少等問題及時提出了整改意見。
三是跟蹤設計的深度和質(zhì)量。跟蹤審計發(fā)現(xiàn),部分公路勘察設計深度不夠,沿線地質(zhì)勘察不夠充分,造成工程施工過程中挖方路段出現(xiàn)滑坡、邊坡出現(xiàn)滑塌、設計中能利用的土方,實際施工中不能利用的現(xiàn)象,造成大量變更,有的項目僅治理滑坡就增加投資1.28億元。
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