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廉政建設(shè)的任務(wù)是全方位反腐敗,而審計(jì)的任務(wù),是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐敗。廉政文化是廉政工作的指示燈、方向塔,而審計(jì)工作的方向是緊跟廉政文化的,其根基是建立在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐敗基礎(chǔ)之上的。
綜觀歷史,一個(gè)朝代的消亡,大都是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果,同時(shí)也是廉政文化走向消亡的結(jié)果;一個(gè)朝代的興起,也同樣是廉政文化走向輝煌的時(shí)代。審計(jì)是國家內(nèi)部的一個(gè)組織細(xì)胞,無一例外地隨著廉政文化的變化而變化。中國審計(jì)風(fēng)暴一次次括來,一次次檢驗(yàn)了審計(jì)的根基是否牢固;審計(jì)人員一個(gè)個(gè)犯錯(cuò)誤,一次次暴露出審計(jì)廉政文化的脆弱,也一次次動(dòng)搖了審計(jì)的根基;審計(jì)人員一次次揭露出黨政干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗問題,也一次次地強(qiáng)化了審計(jì)的根基,推進(jìn)了廉政文化的進(jìn)步。審計(jì)的根基與廉政文化是密不可分的統(tǒng)一體,并且審計(jì)的根基深深扎根在廉政基礎(chǔ)之內(nèi)、體現(xiàn)在廉政作用之中、建立在廉政文化之上。
一、審計(jì)的根基建立在廉政文化之上
從古至今,廉政文化是國家生存的根基,更是審計(jì)生存的根基。再進(jìn)一步說,審計(jì)的根基是建立在廉政文化的內(nèi)涵、核心、特征和表現(xiàn)形式之上的。
?。ㄒ唬?、審計(jì)的根基建立在廉政文化的內(nèi)涵之上。自從有了人類,就有了文化;人類的起源,就是文化的起源。人類與動(dòng)物的根本區(qū)別就是文字與文化。文化是人類的生存方式,是人類為了生存、發(fā)展而逐漸形成的一套生活方式。審計(jì)文化是在文化發(fā)展過程中逐步形成,并以廉政為核心的職業(yè)文化。
1、從廉政內(nèi)涵看,審計(jì)監(jiān)督是廉政內(nèi)涵的載體之一。廉政內(nèi)涵是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。廉政知識(shí)體現(xiàn)人的素養(yǎng),廉政規(guī)范體現(xiàn)社會(huì)的文明程度,廉政信仰推動(dòng)人們形成良好的修養(yǎng)和生活方式,人的價(jià)值觀與行為方式是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合,廉政文化是政治和文化的有機(jī)融合、是廉政建設(shè)和行政倫理建設(shè)的有效載體。廉政中“廉”是基本要求和應(yīng)有特征,“政”是主體和根本目的。“廉”為“政”服務(wù),“政”因“廉”長(zhǎng)存,這是廉政的真正內(nèi)涵。審計(jì)做為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反腐敗的主力軍,審計(jì)監(jiān)督有力地促進(jìn)了廉政建設(shè),是廉政文化的重要組成部分,也是審計(jì)的內(nèi)涵所在。
2、從文化內(nèi)涵看,審計(jì)監(jiān)督是一種廉政的文化。文化是一種存在于社會(huì)中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例,是對(duì)人的行為產(chǎn)生影響的精神動(dòng)力,是人類所創(chuàng)造的精神財(cái)富總和,是包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣的總和。文化從外在表現(xiàn)看,是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的全部物質(zhì)成果和精神成果。一個(gè)民族最基本的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和精神生產(chǎn)活動(dòng),這是民族為了生存和發(fā)展所進(jìn)行的必不可少的活動(dòng)方式。正是這一基本活動(dòng),創(chuàng)造了民族自己的物質(zhì)文化和精神文化。從文化的內(nèi)在本質(zhì)看,文化就是人化。世界上凡經(jīng)過人加工改造,經(jīng)過人化的非自然物,都涵括在文化領(lǐng)域之內(nèi);客觀世界只有滲入了人的意識(shí),才能稱之為文化,離開了人,就無所謂文化。而審計(jì)正是針對(duì)人的文化,是針對(duì)掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力的人進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的文化,這充分體現(xiàn)了審計(jì)的廉政性。在文化的發(fā)展過程中,審計(jì)文化也隨著人類社會(huì)的發(fā)展和民族的進(jìn)步,創(chuàng)造和發(fā)展了審計(jì)文化,而且是世代相傳的具有查賬特色和民族特色的文化遺產(chǎn)。
3、從社會(huì)內(nèi)涵看,審計(jì)監(jiān)督也是一種廉政文化。廉政文化的社會(huì)屬性,是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上,也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上,其基本的功能是通過具體的廉政文化建設(shè)實(shí)踐,在全社會(huì)形成崇廉明德的價(jià)值判斷和社會(huì)風(fēng)尚,推動(dòng)黨員干部廉潔從政。審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的舉動(dòng),而且是公開的舉動(dòng),具有明顯的社會(huì)屬性。審計(jì)監(jiān)督的這種社會(huì)屬性,體現(xiàn)在廉政文化上,是一種重要的組成部分。廉政文化是審計(jì)的職業(yè)文化,審計(jì)廉政文化從屬于廉政文化,體現(xiàn)在審計(jì)職業(yè)理念、道德規(guī)范和行為方式上,是最受群眾歡迎的文化。
綜合以上三點(diǎn)可知,審計(jì)廉政文化內(nèi)涵包括制度文化、物質(zhì)文化、精神文化等三個(gè)層面。制度層面,包括審計(jì)廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范等;物質(zhì)層面,包括審計(jì)廉政的教育場(chǎng)所、廉政文化活動(dòng)和文化景觀等。精神層面,包括審計(jì)人員的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)、生活觀念、價(jià)值取向等。溫家寶總理曾經(jīng)在視察審計(jì)署時(shí)對(duì)審計(jì)人員提出了四點(diǎn)希望:“堅(jiān)持原則、敢于碰硬,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、客觀公正,廉潔自律、甘于奉獻(xiàn),與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”,概括地講就是“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”,比較完整反映了審計(jì)精神的基本內(nèi)涵。
?。ǘ徲?jì)的根基扎根于廉政文化的核心內(nèi)容之中。在廉政文化中,政治文化的影響力最為顯著,廉政文化建設(shè)也主要是反映政治文化的內(nèi)容。審計(jì)是政治的重要工具,是與政治文化同步發(fā)展,并扎根于政治核心之中的職業(yè)文化。政治文化中展示的違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)等廉政文化內(nèi)容,也是審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容。政治文化中體現(xiàn)出的理想信念、理論素養(yǎng)和倫理觀念等廉政文化的核心內(nèi)容,是審計(jì)正本清源的根基。
1、審計(jì)的根源是建立在理想信念、宗旨觀念和從政道德要求之上的。因?yàn)閷徲?jì)是黨和國家的審計(jì),共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)?,F(xiàn)代審計(jì)就是在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)壯大的。
2、審計(jì)的根本是要增強(qiáng)政治和廉政的免疫力。從黨政干部的政治理論素養(yǎng)和精神境界看,黨員干部廉潔從政的根基在于良好的思想政治素質(zhì),黨員干部必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦,從根本上增強(qiáng)政治免疫力。審計(jì)做為國家的免疫系統(tǒng),在保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康運(yùn)行方面,起到了預(yù)防、揭露和抵御的作用,是黨和國家的免疫工具。
3、審計(jì)的根基是深深地扎根于公共倫理觀念之中的。從黨政干部的公共倫理觀念看。公共倫理包括黨政干部在從事公共管理時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范(官德)和廣大公民在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵循的倫理規(guī)范(公德)。在公共倫理中,官德具有特殊的重要性,它是政府贏得民心、民意的重要砝碼,在一定程度上直接影響著政權(quán)的穩(wěn)固和國家的興衰。黨政干部的倫理行為,常常昭示著社會(huì)的倫理導(dǎo)向,在整個(gè)社會(huì)道德中發(fā)揮著表率作用。審計(jì)的任務(wù)之一就是糾正黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念偏離公共倫理的基本方向,也就是說,審計(jì)的根基是深深地扎根于公共倫理觀念之中的。
由此可知,廉政文化的核心內(nèi)容,也是審計(jì)的核心內(nèi)容,而且審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政文化要求更高,因?yàn)閷徲?jì)監(jiān)督的主要任務(wù)是糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的違法和不當(dāng)行為的,審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化的核心是培養(yǎng)干部正確的價(jià)值觀、為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。
?。ㄈ徲?jì)的根基體現(xiàn)在廉政文化的特征之中。中國的文化體系5000年延續(xù)發(fā)展而從未中斷過,為世界少有;廉政文化也同時(shí)伴生。中國文化從地理環(huán)境看,處于一種半封閉的大陸性地域,與西方地中海沿岸的文化有很大的區(qū)別;從物質(zhì)生產(chǎn)方式看,中國文化植根于農(nóng)業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)之上,封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國有幾千年的歷史,這與中亞、西亞的游牧民族、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的海洋民族也有很大的不同;從社會(huì)組織結(jié)構(gòu)看,宗法制度在中國漫長(zhǎng)的歷史中成為維系社會(huì)秩序的重要紐帶,個(gè)人專制在中國延續(xù)兩千多年,這在世界文化史上也是極為罕見的。這些特點(diǎn)鍛煉出中國具有強(qiáng)大生命力的廉政文化,這些廉政文化中,就有審計(jì)文化在內(nèi)。審計(jì)和廉政始終伴隨著文化前進(jìn),歷經(jīng)長(zhǎng)期磨難產(chǎn)生了強(qiáng)大的審計(jì)文化生命力,體現(xiàn)出審計(jì)廉政文化的重要特征。
1、審計(jì)先進(jìn)性。廉政文化建設(shè)的靈魂,突出弘揚(yáng)社會(huì)道德的先進(jìn)性、展示社會(huì)整體文化的先進(jìn)性、凸現(xiàn)黨的執(zhí)政理論和執(zhí)政水平的先進(jìn)性。這些靈魂,也是審計(jì)文化的靈魂。審計(jì)文化表現(xiàn)先進(jìn)性的方式,是通過審計(jì)評(píng)價(jià)、查找問題和原因、提出整改建議等措施,以法治的形式,教育廣大干部群眾,教育引導(dǎo)廣大黨員干部知曉黑與白、明白榮與恥、辨清是與非。
2、審計(jì)時(shí)代性。審計(jì)監(jiān)督,主調(diào)是根據(jù)時(shí)代需求,把廉政建設(shè)的制度、紀(jì)律具體化,用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的廉政文化遺產(chǎn),用推陳出新的理念去研究歷史廉政文化,用豐富的現(xiàn)代載體去展示歷史廉政文化,使廉政文化建設(shè)始終“把握時(shí)代脈搏,順應(yīng)時(shí)代潮流”。審計(jì)做為時(shí)代的杰出代表,始終站在時(shí)代的最前沿,始終站在法治的高度,用法治的手段,體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義、效率誠信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德,真正發(fā)揮審計(jì)廉政文化在塑造高尚人格、打造清廉環(huán)境、培育清新風(fēng)氣方面的時(shí)代性作用。
3、審計(jì)創(chuàng)新性。審計(jì)注重創(chuàng)新思維,探索廉政文化建設(shè)的發(fā)展之路,把審計(jì)廉政文化建設(shè)放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃,放到先進(jìn)文化建設(shè)的總體部署中去運(yùn)作,放到三個(gè)文明建設(shè)的總體進(jìn)程中去推進(jìn)。審計(jì)注重創(chuàng)新方法,探索廉政文化建設(shè)的特色之路,帶動(dòng)廉政文化教育思路、方式、手段的革新,拓展廉政文化的傳播渠道,豐富廉政文化手段,提高傳播效率和影響力,使廉政文化建設(shè)由封閉向開放轉(zhuǎn)變、由重聲勢(shì)向講實(shí)效轉(zhuǎn)變、由號(hào)召動(dòng)員向真情感召轉(zhuǎn)變、由單純灌輸向綜合滲透轉(zhuǎn)變。
4、審計(jì)系統(tǒng)性。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)廉政文化做為廉政文化的組成部分,是廉政子系統(tǒng)工程。審計(jì)工作中要重點(diǎn)打造推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育的審計(jì)教育平臺(tái),多形式、多渠道、多層次地開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),努力使審計(jì)監(jiān)督在廣大黨員干部中“入神、入腦”。
5、審計(jì)實(shí)效性。廉政文化建設(shè)要注重讓廣大黨員干部參與其中,使其滲透到與群眾生活、工作息息相關(guān)的日常生活之中,全面提高公眾的思想道德素質(zhì),構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。審計(jì)監(jiān)督的公眾參與度越來越大,通過信息公開,充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾,增強(qiáng)審計(jì)的實(shí)效性和提高審計(jì)廉政文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,努力以審計(jì)廉政文化建設(shè)的實(shí)際成效讓群眾感受到黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)工作平臺(tái),提高審計(jì)廉政文化建設(shè)的政治效益,使審計(jì)廉政文化建設(shè)真正進(jìn)入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道,真正把清正廉潔寫在審計(jì)干部的旗幟上,實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的最大效應(yīng),使審計(jì)廉政文化充分體現(xiàn)先進(jìn)性、時(shí)代性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的特征。
二、審計(jì)的根基體現(xiàn)在廉政作用之中
廉政的作用,總體上考量為推進(jìn)民主和法治建設(shè),保障國家和社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。一個(gè)民族的廉政作用狀況,直接影響著社會(huì)、民族的廉政狀況和水準(zhǔn)。審計(jì)就是廉政狀況和水準(zhǔn)的標(biāo)尺之一。
(一)審計(jì)充分體現(xiàn)出廉政作用。在當(dāng)前,廉政文化的作用,直接影響著黨和國家的前途和命運(yùn),審計(jì)的作用是廉政文化作用的組成部分,審計(jì)監(jiān)督充分體現(xiàn)出治黨治國的廉政作用。
1、正確導(dǎo)向作用。廉政文化作為一種意識(shí)形態(tài),所包含的精神理念、價(jià)值取向和道德準(zhǔn)則,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了崇廉恥貪的社會(huì)輿論環(huán)境。廉政文化借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、報(bào)刊等媒介,弘揚(yáng)主旋律,引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。審計(jì)通過對(duì)國家財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的審計(jì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),判斷其真實(shí)、合法和效益性,監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政行為,起到了價(jià)值取向和法律規(guī)范的導(dǎo)向作用。
2、凝聚人心作用。廉政文化作為一種特殊的社會(huì)文化,能夠使社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),從而用共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則在不同層次上為維護(hù)全黨和全社會(huì)的整體利益自覺團(tuán)結(jié)起來,實(shí)現(xiàn)思想上、組織上和行動(dòng)上的一致。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,審計(jì)廉政文化建設(shè)有助于他們提高廉潔自律意識(shí),規(guī)范從政行為,增強(qiáng)拒腐防變的能力。審計(jì)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決策、管理和執(zhí)行的監(jiān)督,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,壓制邪惡,扶植正義,起到了凝聚人心的作用。
3、輻射公信力作用。通過審計(jì)廉政文化的傳播,激濁揚(yáng)清、祛惡揚(yáng)善,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立正確的人生觀和執(zhí)政理念,形成廉潔奉公的行為準(zhǔn)則。這種正確的理想信念和道德情操一旦在領(lǐng)導(dǎo)干部中確立并體現(xiàn)出來,必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的輻射作用,有助于凈化社會(huì)風(fēng)氣,改善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的環(huán)境,提高黨和政府的權(quán)威性和公信力。
4、廉潔約束作用。審計(jì)監(jiān)督是國家的免疫系統(tǒng),其廉政文化有其自身的規(guī)范性,通過一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來約束和控制領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為,指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部該做什么,不該做什么。如果違犯了相關(guān)的價(jià)值準(zhǔn)則,審計(jì)廉政文化在無形中就會(huì)產(chǎn)生糾偏作用,警醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,約束作用是非常明顯的。
?。ǘ徲?jì)廉政作用的主要任務(wù)。加強(qiáng)反腐唱廉教育、豐富廉政文化內(nèi)涵、拓展廉政文化陣地、完善廉政文化制度、加強(qiáng)廉政文化研究。重點(diǎn)內(nèi)容是強(qiáng)化教育,不斷提高審計(jì)人員思想政治素質(zhì);創(chuàng)新載體,增強(qiáng)廉政文化的感染力和滲透力;拓展領(lǐng)域,開展廉政文化的有效活動(dòng)。
?。ㄈ?、審計(jì)廉政作用的制度保障。廉政制度是審計(jì)廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式,加強(qiáng)廉政制度建設(shè),是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的基本要求。有了審計(jì)廉政制度,就可以使審計(jì)人員有一個(gè)共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則,減少工作的隨意性和盲動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化和制度化管理,使審計(jì)事業(yè)發(fā)展有制度保障。制度建設(shè)重點(diǎn)要完善兩方面的工作。
1、完善管理制度,規(guī)范權(quán)力行使。不斷規(guī)范完善審計(jì)內(nèi)部管理制度,充分讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,維護(hù)和保證黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是在審計(jì)項(xiàng)目安排、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目管理等權(quán)力行使中容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位要嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。
2、公開程序紀(jì)律,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開,將審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律向社會(huì)公開,不搞暗箱操作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要提高社會(huì)知情度,對(duì)審計(jì)執(zhí)法的客觀性、公正性和審計(jì)人員廉潔守法情況進(jìn)行公開的監(jiān)督,以贏得社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的支持,形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境,培養(yǎng)審計(jì)人員遵守制度的自覺性。
三、審計(jì)的根基扎根在廉政基礎(chǔ)之內(nèi)
廉政的基礎(chǔ)是理念的廉政,是廉政制度、廉政環(huán)境和廉政行為等理念的廉政,是從政境界、從政樣式和從政規(guī)范的廉政。廉政理念必須突出廉正、廉明、廉肅、廉潔,以正立廉、以明求廉、以肅保廉、以潔致廉。廉潔從政的價(jià)值準(zhǔn)則,必須以廉為基礎(chǔ)、以廉為特色、以廉為標(biāo)準(zhǔn),以一種清靜的心態(tài)、清明的表態(tài)、清白的狀態(tài)行使權(quán)力,服務(wù)公仆。審計(jì)正是建立在這樣一種理念之上的從政式樣。
?。ㄒ唬?、強(qiáng)化審計(jì)廉政基礎(chǔ)作用。審計(jì)是建立在廉潔從政、依法行政理念基礎(chǔ)之上的,審計(jì)廉政文化是行政執(zhí)法理念的重要構(gòu)成,是審計(jì)執(zhí)法行為的內(nèi)在規(guī)范。執(zhí)法行為離開先進(jìn)文化的涵養(yǎng)與滋潤(rùn),就會(huì)走向法的意志的反面。積極的審計(jì)廉政文化是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政執(zhí)法的精神動(dòng)力。如果審計(jì)文化建設(shè)到位,那么就會(huì)有效地、能動(dòng)地促進(jìn)科學(xué)審計(jì);如果各行各業(yè)的從政理念都做到廉潔從政,那么整個(gè)國家都將呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。
?。ǘ?、提高審計(jì)廉政信譽(yù)度。強(qiáng)化審計(jì)廉政基礎(chǔ),需要提高審計(jì)監(jiān)督的公眾信譽(yù)度。高的公眾信譽(yù)度可以更好地樹立審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威,向社會(huì)展示公道正派的審計(jì)形象,增強(qiáng)人民群眾對(duì)審計(jì)的信任感。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容要公開,除國家秘密和商業(yè)秘密外,其他的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容要全部通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等形式向社會(huì)公開,這樣既是對(duì)被監(jiān)管對(duì)象的再監(jiān)督,也是對(duì)審計(jì)人員的再監(jiān)督,起到促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范和增強(qiáng)執(zhí)法力度的作用。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)法,忠于職守,認(rèn)真查處問題,做到將問題查清查透,如實(shí)回報(bào),秉公執(zhí)法,公正處理,處理到位,樹立審計(jì)公正無私的形象。審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化服務(wù),將服務(wù)寓于審計(jì)監(jiān)督當(dāng)中,不僅要為同級(jí)政府宏觀決策提供服務(wù),更要為被監(jiān)督對(duì)象提供服務(wù),以服務(wù)者的身份履行監(jiān)督職能,防止少數(shù)人挾法自重影響執(zhí)法效果,損害審計(jì)形象。
?。ㄈ?、加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研和信息宣傳。強(qiáng)化審計(jì)廉政基礎(chǔ),需要加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研和審計(jì)信息宣傳。總結(jié)審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,展示審計(jì)監(jiān)管和服務(wù)成果,通過新聞媒體,讓群眾多聽到更多的審計(jì)聲音,看到審計(jì)的成果,將審計(jì)監(jiān)管融入到社會(huì)文化當(dāng)中,成為廉政文化的重要組成部分。
(四)、形成審計(jì)廉政系統(tǒng)工程。審計(jì)廉政基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在建設(shè)過程中要著眼全面性,注意繼承性,體現(xiàn)開放性,發(fā)揮能動(dòng)性。既要把握審計(jì)各種文化的融直達(dá)系,又要把握審計(jì)廉政文化的繼承和借鑒關(guān)系,還要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。通過審計(jì)行政管理工作的實(shí)踐,豐富審計(jì)廉政文化內(nèi)涵,以保證和促進(jìn)審計(jì)事業(yè)有序、健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
綜上所述,廉政文化是審計(jì)的根基,這個(gè)根基深深扎根在廉政基礎(chǔ)之內(nèi)、體現(xiàn)在廉政作用之中、建立在廉政文化之上,具有非常的深度性、牢固性、支持性、合法性、合理性、廉潔性、文化性。廉政文化是政治的生命線,也是審計(jì)工作的生命線;廉政文化出錯(cuò),將會(huì)使審計(jì)工作失去生命力;沒有生命力的東西最終會(huì)走向死亡。只有廉政文化的導(dǎo)向正確,才能使審計(jì)工作取得最大的成效。
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