內(nèi)容摘要：國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《一般反避稅管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),進(jìn)一步規(guī)范和明確稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法、工作程序、爭(zhēng)議處理等相關(guān)問(wèn)題。

國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《一般反避稅管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),進(jìn)一步規(guī)范和明確稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法、工作程序、爭(zhēng)議處理等相關(guān)問(wèn)題。

據(jù)稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2008年我國(guó)企業(yè)所得稅法首次引入“一般反避稅”條款,作為打擊避稅行為的重要手段。隨后出臺(tái)的《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法(試行)》單獨(dú)設(shè)立章節(jié)對(duì)一般反避稅的管理要求予以細(xì)化。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,一般反避稅作為反避稅兜底措施,在整個(gè)反避稅工作中的作用日益突出。

“但現(xiàn)行的法律法規(guī)還主要是原則性規(guī)定,缺乏具體的操作指引,難以保證一般反避稅案件處理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。為提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作效率,確保各地執(zhí)行力度統(tǒng)一,有效維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益和納稅人合法權(quán)利,有必要起草新的管理辦法,與企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則和《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法(試行)》中的一般反避稅章節(jié)形成完整的一般反避稅法律框架和管理指南。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹,在一般反避稅工作程序中,被調(diào)查企業(yè)也被賦予舉證、提出異議、申請(qǐng)各種救濟(jì)、協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議等權(quán)利。因此,《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時(shí),也考慮到納稅人的權(quán)利保護(hù),不會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《辦法》同時(shí)明確了不適用的兩種情況:一是與跨境交易或者支付無(wú)關(guān)的安排�？缇车谋芏惏才艜�(huì)造成我國(guó)稅款的流失,而境內(nèi)交易的調(diào)整有可能會(huì)造成兩地之間重復(fù)征稅,因此境內(nèi)交易不是我們關(guān)注的重點(diǎn),現(xiàn)階段本《辦法》只針對(duì)跨境交易或支付。二是涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為。這些違法行為應(yīng)根據(jù)《稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定處理。