內容摘要：作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，2015年財稅改革三大任務將繼續(xù)加碼，新預算法今年正式實施以后，財稅改革速度力度前所未有。

作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，2015年財稅改革三大任務將繼續(xù)加碼。

2011年出臺的中國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（下稱“十二五”規(guī)劃）綱要明確指出，加快財稅體制改革，具體包括深化財政體制改革、完善預算管理制度改革以及改革和完善稅收制度三大任務。

記者了解到，近些年的財稅改革力度持續(xù)加大，尤其是去年6月底《深化財稅體制改革總體方案》獲通過，新預算法今年正式實施以后，財稅改革速度力度前所未有。

這尤其體現(xiàn)在完善預算管理制度方面。“十二五”規(guī)劃確定的實行全口徑預算管理，隨著新預算法在今年正式實施而實現(xiàn)。

上海財經大學教授鄧淑蓮曾告訴本報記者，新預算法實施還硬化預算約束、增強預算透明度、健全了預算公開機制，而這些也正是“十二五”規(guī)劃中的要求。

此外，2014年全國社會保險基金預算首次編入預算草案，這也完成了“十二五”規(guī)劃中“完善社會保險基金預算基礎上研究編制社會保障預算”一大工作。

除了“十二五”規(guī)劃中預算管理制度改革突破較大外，稅制改革也有重大進展。

“十二五”規(guī)劃提出，擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進費改稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究推進房地產稅改革。

營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）自2012年在上海試點以來，已經在全國拓展，交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、鐵路運輸、郵政服務業(yè)、電信業(yè)相繼被納入“營改增”。

目前僅剩生活性服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)和金融業(yè)未被納入“營改增”。

國務院曾明確提出，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。因此，四大領域“營改增”或在今年開展。

除了“營改增”外，消費稅改革也動作頻頻。2014年國家兩次上調成品油消費稅、取消酒精等四項商品消費稅，停止征收成品油價格調節(jié)基金。而今年消費稅有望在征收范圍、環(huán)節(jié)等方面作出新調整。資源稅改革突破也較大。

在房地產稅改革方面，房地產稅立法工作或在今年有所動作。財政部也正積極推進環(huán)境保護稅的立法相關工作。

另外，在“十二五”規(guī)劃中深化財政體制改革方面，建立健全地方政府債務管理體系取得重大進展，這包括組織開展存量債務納入預算管理的清理甄別工作，研究制定地方政府債務風險評估預警等相關配套辦法等。

在去年底召開的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉部署了2015年財政工作。其中，在財稅改革任務方面，明確要深化預算管理制度改革；擴大預決算公開范圍，進一步細化公開內容；完善政府預算體系；推進中期財政規(guī)劃管理；優(yōu)化轉移支付結構；積極盤活全國財政存量資金；進一步加強地方政府性債務管理。

此外，財政部還將在2015年深入研究推進財政體制改革；扎實做好推進政府購買服務、推廣運用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。