金稅工程是國家電子政務(wù)“十二金”工程之一,從1994年上半年到2001年上半年,先后經(jīng)歷了一期和二期建設(shè)階段。2005年9月7日,國務(wù)院審議通過金稅三期工程項目建議書;2007年4月9日,發(fā)改委批準(zhǔn)金稅三期工程可研報告;2008年9月24日,發(fā)改委正式批準(zhǔn)初步設(shè)計方案和中央投資概算,標(biāo)志金稅三期工程正式啟動。
金稅工程中的重要環(huán)節(jié)為增值稅防偽稅控系統(tǒng),從94年,根據(jù)朱總理“先試點,后推廣”的指示精神,開始組織力量在遼寧鞍山、江蘇鎮(zhèn)江和廣東珠海三市試點,1996年1月1日起全國凡是開具百萬元版增值稅專用發(fā)票的企業(yè)全部安裝運行防偽稅控系統(tǒng),2000年1月1日起,所有十萬元版以上的增值稅專用發(fā)票一律通過防偽稅控系統(tǒng)開具。截止目前,增值稅防偽稅控系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入全面的三期推廣階段,全面覆蓋增值稅一般納稅人,只要開具專用發(fā)票就必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具?梢哉f增值稅防偽稅控系統(tǒng)是我國“前無古人,后無來者”的創(chuàng)造發(fā)明。
金稅三期工程在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、重慶6個。ㄊ校┘墖囟惥窒刃性圏c,然后在全國推廣。這項具有重要戰(zhàn)略地位的國家級信息系統(tǒng)工程,融合了稅收業(yè)務(wù)變革和技術(shù)創(chuàng)新,具有六大創(chuàng)新點: ――運用先進(jìn)稅收管理理念和信息技術(shù)做好總體規(guī)劃
運用流程管理理念規(guī)劃征管系統(tǒng),直接使用工作流工具,增強征管系統(tǒng)的適應(yīng)性,有效支持業(yè)務(wù)由職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向,由結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督。
運用稅收風(fēng)險管理理念規(guī)劃管理決策系統(tǒng),并與征收管理、行政管理系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接,提高信息應(yīng)用水平。
運用面向服務(wù)的理念、技術(shù)整合行政管理系統(tǒng),把已開發(fā)的應(yīng)用軟件以松耦合方式整合到行政管理系統(tǒng)中,實現(xiàn)信息共享。
――統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑
通過對稅收元數(shù)據(jù)的屬性定義,保證數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)、口徑的唯一性;通過規(guī)范數(shù)據(jù)采集方式和標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)涉稅信息的“一次采集,系統(tǒng)共享”,并為涉稅信息的拓展應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
――實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中
逐步建立以總局為主、省級為輔的全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中模式,在總局進(jìn)行征管數(shù)據(jù)的集中處理和存儲,并建立第三方信息共享機(jī)制,實時、完整、準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息和稅務(wù)機(jī)構(gòu)、人員情況。
――統(tǒng)一國地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)版本
實現(xiàn)全國國地稅征管應(yīng)用系統(tǒng)的版本統(tǒng)一。應(yīng)用系統(tǒng)將在統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺的基礎(chǔ)上,增強開放性、靈活性和可動態(tài)配置,充分適應(yīng)國地稅的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)發(fā)展需要。
――統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)系統(tǒng)
通過統(tǒng)一規(guī)范總局、省局的納稅服務(wù)渠道、功能,建設(shè)全國的納稅服務(wù)系統(tǒng),為納稅人和社會公眾提供統(tǒng)一、規(guī)范的信息服務(wù)、辦稅服務(wù)、征納互動服務(wù)。
――建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)
通過建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理、查詢等系統(tǒng),制定網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具標(biāo)準(zhǔn)和賦碼規(guī)則等相關(guān)制度,及時獲取納稅人開具發(fā)票信息,與申報信息分析比對,促進(jìn)稅源管理;為納稅人提供發(fā)票信息辨?zhèn)尾樵儯徊⒅鸩綄崿F(xiàn)發(fā)票無紙化,最大限度地壓縮假發(fā)票的制售空間。
根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,重慶稅務(wù)局作為全國地稅首家金稅三期試點單位將于2013年2月正式上線運行金稅三期工程核心征管、個人稅收管理、決策支持1包和外部信息交換等軟件。