日前，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，房地產(chǎn)、建筑、金融保險(xiǎn)與生活服務(wù)業(yè)營(yíng)改增將于5月1日起全面實(shí)施。這標(biāo)志著營(yíng)改增由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的“集結(jié)號(hào)”已經(jīng)吹響，營(yíng)改增進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

這次由國(guó)務(wù)院部署、在四大行業(yè)全面實(shí)施的營(yíng)改增，具有任務(wù)重、時(shí)間緊和難度大的特點(diǎn)。任務(wù)重，指這次在四大行業(yè)實(shí)施的營(yíng)改增涉及近1000萬(wàn)戶納稅人，數(shù)量規(guī)模空前。2015年，這些行業(yè)所繳納營(yíng)業(yè)稅高達(dá)19313億元，占我國(guó)稅收收入的15.5%。時(shí)間緊，指從現(xiàn)在到營(yíng)改增5月1日全面推開(kāi)，僅剩不到2個(gè)月時(shí)間準(zhǔn)備。難度大，指這次全面實(shí)施營(yíng)改增的四大行業(yè)，類型多、差異大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和情況復(fù)雜，涉及諸多利益關(guān)系調(diào)整，改革難度更大。

盡管在如此短的時(shí)間內(nèi)完成如此復(fù)雜的改革，任務(wù)艱巨，但同時(shí)也具有眾多支持改革的積極因素。一是盡管四大行業(yè)營(yíng)改增政策出臺(tái)時(shí)間晚，但實(shí)施方案經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期準(zhǔn)備，在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分醞釀，比較成熟，利于實(shí)施；二是自2012年以來(lái)在部分行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在改革實(shí)施管理中已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)于為全面實(shí)施營(yíng)改增做了事先準(zhǔn)備；三是這次營(yíng)改增是對(duì)各個(gè)相關(guān)行業(yè)全面減稅，社會(huì)對(duì)改革期望高，意愿強(qiáng)，動(dòng)力足，阻力少。這些積極因素都為全面實(shí)施營(yíng)改增創(chuàng)造了十分有利的時(shí)機(jī)和條件。

全面深化營(yíng)改增是我國(guó)稅收制度的一項(xiàng)重大變革，也是我國(guó)在新常態(tài)下實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，將對(duì)我國(guó)財(cái)政收入、稅負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為承擔(dān)和實(shí)施營(yíng)改增主要職責(zé)和任務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需以高度責(zé)任心和使命感，全面規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)改革。

這次四大行業(yè)將通過(guò)營(yíng)改增獲得全面減稅，但具體到每個(gè)企業(yè)可能會(huì)苦樂(lè)不均，增值稅在征稅依據(jù)、稅率結(jié)構(gòu)、稅額計(jì)算、價(jià)稅關(guān)系、納稅負(fù)擔(dān)、會(huì)計(jì)核算和發(fā)票要求上與這些實(shí)施企業(yè)原先繳納的營(yíng)業(yè)稅存在較大差異，企業(yè)面臨營(yíng)改增后的納稅申報(bào)、會(huì)計(jì)核算和軟件程序調(diào)整等挑戰(zhàn)，這都需要稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展廣泛宣傳和納稅輔導(dǎo)，盡心盡力幫助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備，以利改革順利落地。