稅總出臺領導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法
稅務總局近日印發(fā)了《國家稅務局系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法(試行)》。辦法有利于改變當前經(jīng)濟責任審計重在“查錯糾弊”、與其他審計檢查方式功能重疊的狀況,突出經(jīng)濟責任審計從正面鑒證、反映、評價領導干部履行經(jīng)濟責任業(yè)績情況的主體功能,加強對領導干部工作績效的重點考核。
稅務總局督察內(nèi)審司負責人介紹,這些年來國稅系統(tǒng)由于內(nèi)部審計體制和機制還不夠完善,經(jīng)濟責任審計的總體效果還不夠理想,經(jīng)濟責任審計仍停留在傳統(tǒng)審計“查錯糾弊”階段,重在審計領導干部有無不廉政的問題,其作為鑒證、反映、評價領導干部履行經(jīng)濟責任業(yè)績的主體功能尚未確立,審計結(jié)果作為領導干部考核任用獎懲的科學手段和依據(jù)作用有限;此外,偏重單個審計審出和整改了多少問題,對經(jīng)濟責任審計的內(nèi)控價值和治理作用重視不夠,領導干部在經(jīng)濟責任審計中處于被動地位;目前的工作目標取向和工作重心仍放在對領導干部“廉政審計”上,對“勤政審計”重視不夠。
辦法共有19條,明確了實施國稅系統(tǒng)領導干部評價的目的、依據(jù)、范圍、原則、內(nèi)容和基本做法。
據(jù)介紹,辦法出臺后,國稅系統(tǒng)領導干部經(jīng)濟責任審計工作將發(fā)生以下變化:經(jīng)濟責任審計類型將由過去主要是審計發(fā)現(xiàn)領導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題的“錯弊型”審計向從正面鑒證、反映、評價領導干部履行經(jīng)濟責任的業(yè)績情況“績效型”審計轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟責任審計重心將由現(xiàn)在“廉政”審計向“勤政”審計轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟責任審計功能將由現(xiàn)在追求單個審計項目效果向追求內(nèi)部控制與風險防范的整體效果轉(zhuǎn)變。被審計領導干部在審計中角色地位將由現(xiàn)在的被動反應型向主動作為型轉(zhuǎn)變。審計評價方式將由現(xiàn)在的以抽象性、主觀性評價為主向以寫實性、客觀性評價評價為主轉(zhuǎn)變。