中國政府將出臺幾千億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，先前還只是摩根大通的一家之言，如今，又傳出財(cái)政部已擬訂了事關(guān)1500億元減稅規(guī)模的新增值稅方案，并按計(jì)劃將于2009年1月1日實(shí)施。
盡管該消息尚未得到財(cái)政部的證實(shí)，但財(cái)稅專家向本報(bào)分析說，如果明年增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開，意味著將會帶來千億元左右的財(cái)政減收。這或許就是最近市場流傳減稅方案的源頭。對于企業(yè)來講，這也將是重大利好。
增值稅轉(zhuǎn)型或明年推進(jìn)
“增值稅改革是一項(xiàng)長期醞釀的改革，改革的思路和方案已經(jīng)十分成熟，就等時(shí)機(jī)推出。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，估計(jì)明年政府可能會下決心推進(jìn)這項(xiàng)改革。
現(xiàn)行的增值稅在對資本課稅的同時(shí)，也對機(jī)器設(shè)備課以增值稅，但經(jīng)濟(jì)學(xué)上一直認(rèn)為機(jī)器設(shè)備是不能被征稅的，很少有國家這么做。朱青指出，增值稅改革一直以來之所以沒有在全國推行，就是怕影響財(cái)政收入，但是從目前來看，財(cái)政收入增長比較快，很多學(xué)者都認(rèn)為，要乘機(jī)推進(jìn)這項(xiàng)改革。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，此次新方案體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性。一是取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣；二是取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。此前，從2004年7月開始的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中只采用了進(jìn)項(xiàng)稅增量抵扣，并且只在部分行業(yè)中實(shí)施。
今年沒有推開的一個(gè)很重要的原因，就是已經(jīng)有了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的改革，以及增值稅改革的試點(diǎn)。財(cái)政部原先預(yù)測將要減收930億元，朱青預(yù)測，今年企業(yè)所得稅估計(jì)可能要減少900多億元。增值稅要減收、個(gè)人所得稅也要減收，因此，這幾項(xiàng)改革加在一起，今年全面推出增值稅的改革有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)。
據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，目前增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)已從東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市擴(kuò)大到在汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重的51個(gè)縣（市、區(qū)）。
有利于“一保一控”
朱青認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型有利于“一保”，能加大投資，而投資是經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力，因此將有利于推動經(jīng)濟(jì)增長，而且對于通貨膨脹沒有直接的拉動作用。
一般認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開，是有利于實(shí)現(xiàn)“一保一控”目標(biāo)的。據(jù)此可以推測，明年，政府可能會出臺這一政策。
對于企業(yè)來講，設(shè)備的成本會因?yàn)檫@一政策而降低，原來一臺設(shè)備需要117萬元，現(xiàn)在只需要100萬元，因此，會推動企業(yè)的投資行為，比如更新改造，上新項(xiàng)目、新產(chǎn)品等。
財(cái)政部近日公布的7月份的數(shù)據(jù)中，包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的很多主要稅種都出現(xiàn)了負(fù)增長，有分析指出，這意味著18個(gè)月來，稅收收入增長首次從偏熱進(jìn)入穩(wěn)定。
“從今年整個(gè)的收入形勢來看，財(cái)政收入增幅可能會比去年下降，因?yàn)橛袦p稅的改革，但是仍然會保持一定的增長速度�！敝烨嗾f。
減稅不解經(jīng)濟(jì)形勢渴
針對目前的經(jīng)濟(jì)形勢，朱青也指出，僅靠減稅解決不了問題。他認(rèn)為，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)問題的根本不在稅收。個(gè)人所得稅去年達(dá)3186億元，就算全減了，和整個(gè)的GDP、商品零售總額相比，也解決不了根本問題。目前個(gè)人所得稅只占整個(gè)稅收的7%，只能說，其作用方向是正確的。
同時(shí)，在采訪中，也有專家指出，政府在短期內(nèi)出臺上千億元的減稅政策并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻酉聛碡?cái)政支出要做的事情還很多。
據(jù)了解，8月27日，國務(wù)院向十一屆全國人大常委會第四次會議提交的報(bào)告中列舉了很多需要財(cái)政投入的領(lǐng)域，包括加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。
財(cái)政部近日也分析指出，受前期拉動增收的一些特殊因素消失和相關(guān)稅收政策調(diào)整等因素影響，7月份，財(cái)政收入增長已大幅下滑，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月收入可能延續(xù)7月份增幅較低的態(tài)勢。同時(shí)，支出壓力加大，特別是穩(wěn)定物價(jià)、應(yīng)對自然災(zāi)害等方面新增支出較多，財(cái)政收支緊張形勢不容忽視。由此看來，財(cái)政已經(jīng)陷入了兩難的局面。
