第一財(cái)經(jīng)：2012年結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)如何推進(jìn)，哪些稅種可能會(huì)被列入今年改革的內(nèi)容當(dāng)中？
許善達(dá)：結(jié)構(gòu)性減稅其實(shí)從去年就開始有些動(dòng)作，其中最重要的是營(yíng)業(yè)稅改增值稅。從稅收上來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅改增值稅不是單純的減稅，而具有多重目的。上海在這個(gè)上面做了很大的貢獻(xiàn)，因?yàn)槿绻麤]有上海試點(diǎn)而是從中央部門來(lái)推動(dòng)的話，營(yíng)業(yè)稅改增值稅可能今年1月份都不一定能推出。
第一財(cái)經(jīng)：上海起到了積極推動(dòng)作用。
許善達(dá)：我覺得上海做了很大貢獻(xiàn)，上海市政府愿意拿出一點(diǎn)資源來(lái)支撐上海服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展以后增加了稅收來(lái)彌補(bǔ)稅改損失，而這實(shí)際上恰恰是改革的首要條件。就結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模而言，營(yíng)業(yè)稅改增值稅是現(xiàn)在啟動(dòng)的結(jié)構(gòu)性減稅中最大的一個(gè)項(xiàng)目。
第一財(cái)經(jīng)：如果營(yíng)業(yè)稅改增值稅“十二五”期間在全國(guó)推進(jìn)，可能會(huì)面臨哪些問(wèn)題與困難？
許善達(dá)：就目前而言，地方政府對(duì)增值稅改革上海試點(diǎn)非常認(rèn)可，都主動(dòng)給國(guó)務(wù)院打報(bào)告，要求參加試點(diǎn)。據(jù)我所知，目前北京、重慶、天津、深圳以及江蘇、浙江、安徽都在考慮當(dāng)中。這說(shuō)明上海試點(diǎn)既符合上海本身經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求，也符合全國(guó)的要求。因?yàn)閯e的改革試點(diǎn)都是增加收入，而這個(gè)試點(diǎn)將導(dǎo)致減收，但這些地方政府即使減收也要跟進(jìn)，可見增值稅改革對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義所在。這個(gè)價(jià)值目前還看不太清楚，不過(guò)三五年之內(nèi)將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的作用。
第一財(cái)經(jīng)：你覺得在未來(lái)兩三年會(huì)不會(huì)開征房產(chǎn)稅？
許善達(dá)：對(duì)于房產(chǎn)稅，我個(gè)人的觀點(diǎn)是不贊成把房產(chǎn)稅當(dāng)做稅制改革的重要內(nèi)容。
現(xiàn)在房?jī)r(jià)確實(shí)有所降低，但沒有人認(rèn)為真是房產(chǎn)稅試點(diǎn)帶來(lái)的結(jié)果。為什么呢？因?yàn)橹挥猩虾：椭貞c試點(diǎn)，但房?jī)r(jià)是全國(guó)都在降低，北京并未試點(diǎn)房產(chǎn)稅但房?jī)r(jià)也在降低。而且即使你問(wèn)上海和重慶的有關(guān)人士，他們也不會(huì)認(rèn)為他們房?jī)r(jià)降低的原因是因?yàn)殚_征房產(chǎn)稅。
第一財(cái)經(jīng)：“十二五”期間稅改的另外一個(gè)重頭戲是資源稅，目前資源稅的改革也算是拉開序幕了。你認(rèn)為資源稅改革是否會(huì)對(duì)CPI上漲帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)？如何平衡兩者之間的關(guān)系？
許善達(dá)：資源稅我們一直征得比較少，這是一個(gè)不好的現(xiàn)象，應(yīng)該逐步提高資源稅。為什么呢？我國(guó)資源非常稀缺，而中國(guó)發(fā)展到這個(gè)階段特別需要資源，因?yàn)槲覀兪侵圃鞓I(yè)大國(guó)，制造業(yè)大國(guó)需要資源量就特別大。資源稅改革之后，確實(shí)會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲，畢竟資源是所有產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，但我認(rèn)為這是正常的，并不存在一個(gè)負(fù)面作用的問(wèn)題。
（許善達(dá)：國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)）
