相互協(xié)商程序

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來源: 編輯： 2003/12/04 17:12:33　字體：大小

    國際稅收協(xié)定中規(guī)定的締約國之間相互協(xié)商稅收問題所應(yīng)遵循的規(guī)范化程序。稅收協(xié)定本是締約國之間對有關(guān)稅收事務(wù)進(jìn)行相互協(xié)商的產(chǎn)物，但由于協(xié)定的許多條款在文字上只能作準(zhǔn)則性的規(guī)范，需要通過相互協(xié)商作出具體的解釋。還由于締約國經(jīng)濟(jì)情況、稅收制度經(jīng)常處于變動(dòng)之中，協(xié)定簽訂之后有可能出現(xiàn)新情況和新問題，需要通過相互協(xié)商才能得到解決。因此，為保證協(xié)定的有效實(shí)施，經(jīng)濟(jì)合作組織范本和聯(lián)合國范本在“特別規(guī)定”中均設(shè)有相互協(xié)商程序條款。該條款規(guī)定了相互協(xié)商的內(nèi)容和程序。

    締約國主管當(dāng)局之間進(jìn)行協(xié)商的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：

    一是納稅人提出的不符合協(xié)定的征稅問題。

    二是執(zhí)行協(xié)定所發(fā)生的困難或疑義，需協(xié)商解決。

    相互協(xié)商程序分兩個(gè)階段：

    一是在納稅人居住國提交案情，某些情況下可在納稅人為其國民的締約國進(jìn)行。

    二是雙方主管當(dāng)局直接互相聯(lián)系、進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。當(dāng)認(rèn)為達(dá)成協(xié)議需要口頭交換意見時(shí)，可以通過締約國雙方主管當(dāng)局指派代表組成的委員會(huì)進(jìn)行。該程序賦予雙方主管當(dāng)局不需經(jīng)過外交途徑而直接對話協(xié)商的權(quán)利，有助于及早解決問題。

   為執(zhí)行上述相互協(xié)商程序，聯(lián)合國范本還建議，主管當(dāng)局應(yīng)協(xié)商確定適當(dāng)?shù)碾p邊程序、條件、方法和技術(shù)，以促進(jìn)上述雙邊行動(dòng)和相互協(xié)商程序的執(zhí)行。我國同其他國家簽訂的國際稅收協(xié)定中，都參照兩個(gè)范本的有關(guān)規(guī)范，制定了具體的有關(guān)協(xié)商程序條款。

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