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隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和外資的大量涌入,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越來越大,管理復雜性越來越高,如何發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督控制職能會在很大程度上影響企業(yè)經(jīng)營管理效率。從成本效益角度出發(fā),企業(yè)可以根據(jù)自身具體情況,將部分或全部內(nèi)部審計工作委托會計師事務所或管理咨詢機構執(zhí)行,在不影響企業(yè)經(jīng)營管理的前提下,以最小成本獲得最大利益。筆者認為,與傳統(tǒng)內(nèi)部審計相比,內(nèi)部審計外部化具有以下四方面優(yōu)越性。
一、改善內(nèi)部審計人員獨立性
企業(yè)內(nèi)部審計按隸屬關系分為審計委員會領導、監(jiān)事會領導、管理層領導,從目前情況看,都存在獨立性不高、審計質量低下問題。與外部審計相比,獨立性缺乏是內(nèi)部審計的一個突出問題。內(nèi)部審計人員的切身利益掌握在管理層手中,內(nèi)部審計人員既受制于他們,又要監(jiān)督他們并客觀及時地向所有者報告企業(yè)存在的問題。這種尷尬境地使內(nèi)部審計人員左右為難,造成內(nèi)部審計往往偏向企業(yè)管理層,背離內(nèi)部審計的初衷。
將內(nèi)部審計外部化,委托給企業(yè)外部的獨立機構與人員執(zhí)行,可以較好地解決內(nèi)部審計獨立性缺乏問題,提高內(nèi)部審計質量,確保內(nèi)部審計質量與效果。注冊會計師等外部人員相對企業(yè)內(nèi)部人員而言有較高獨立性,他們與企業(yè)管理層無上下級領導關系,只是業(yè)務合同關系,他們與管理層在內(nèi)部審計工作中是平等的,因此能夠站在一個客觀公正的立場上來對企業(yè)的財務活動進行審計,從而使企業(yè)內(nèi)部審計人員具有較高的獨立性,從根本上保證了審計工作質量。
二、減少企業(yè)組織成本
企業(yè)是一組為減少市場交易成本而產(chǎn)生的契約,其本質是在一定條件下不斷減少企業(yè)契約成本——組織成本。企業(yè)組織成本包括機構設置成本、人工成本、管理成本、內(nèi)部控制失敗的損失等。從成本效益原則出發(fā),理性的企業(yè)負責人會權衡購買內(nèi)部審計服務與企業(yè)自己承擔內(nèi)部審計工作的成本孰高孰低,從而決定是購買內(nèi)部審計服務還是企業(yè)自己承擔內(nèi)部審計工作。如果前者的成本低于后者而審計質量及效率不比后者差,在這種情況下,將內(nèi)部審計委托給外部執(zhí)行,企業(yè)可以減少組織成本,獲得更高收益:①節(jié)約招募、培訓費用和人員工資。內(nèi)部審計外部化可以大大節(jié)省內(nèi)部審計人員的招聘費用、為更新和擴充知識而發(fā)生的培訓費用、支付給專業(yè)人員的高額薪金。②節(jié)約開發(fā)軟件和探索審計新方法的成本。電子商務是內(nèi)部審計面臨的新問題,為適應網(wǎng)絡環(huán)境下的審計,必須不斷開發(fā)新的審計軟件以及對新出現(xiàn)的問題尋找解決方案,這會給企業(yè)帶來高額的開發(fā)費用,如果內(nèi)部審計外部化,咨詢機構的這些開發(fā)費用就可以分攤給多個客戶。③降低雇傭成本。外部審計機構之間的競爭可能導致在相同的價格下,企業(yè)可以選擇更為優(yōu)質的服務。
注冊會計師積極承擔內(nèi)部審計工作,其單位成本分攤到每個企業(yè)后會呈現(xiàn)邊際遞減趨勢。企業(yè)也可以獲得利用注冊會計師工作的規(guī)模經(jīng)濟效益。而且注冊會計師必須對其承擔的外包內(nèi)部審計工作負責,如果外包的內(nèi)部審計工作質量低下,企業(yè)可以通過法律手段追究內(nèi)部審計外部化受托方的經(jīng)濟責任,使原本可能因內(nèi)部審計部門工作質量低下而承擔的損失轉移出去,將內(nèi)部審計風險分攤給受托方,降低了企業(yè)內(nèi)部審計風險。
三、增加企業(yè)價值
隨著市場環(huán)境的變化和企業(yè)間競爭的日益激烈,內(nèi)部審計的傳統(tǒng)職能已不能滿足企業(yè)增加價值的需求,因此內(nèi)部審計為適應企業(yè)經(jīng)營管理的需要而不斷拓展其職能,逐漸向風險管理和管理咨詢拓展。風險管理和管理咨詢業(yè)務的開展需要金融、會計、人事、工程、計算機應用等方面的專業(yè)人士來共同完成。這對企業(yè)內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識、勝任能力、獨立地位、審計理念和管理咨詢服務意識提出了更高要求,而現(xiàn)階段的企業(yè)內(nèi)部審計人員似乎難以勝任。注冊會計師作為會計、審計與管理咨詢領域專家,能夠有效地對企業(yè)經(jīng)營管理和風險控制行為進行科學監(jiān)控,采用內(nèi)部審計工作報告、管理意見書、內(nèi)部控制評價書等形式向企業(yè)管理層提供改進企業(yè)經(jīng)營的管理咨詢服務,提高企業(yè)經(jīng)營效率和組織活力,達到審計增值作用。注冊會計師承擔內(nèi)部審計工作,其相對于企業(yè)內(nèi)部員工更不易屈從于管理層的壓力,能夠清楚明確地指出企業(yè)內(nèi)部缺陷和改進措施,保證內(nèi)部審計工作的客觀公正性。注冊會計師管理咨詢專家的身份容易讓管理層承認內(nèi)部審計工作的價值。
四、提高對外財務報告質量
內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,對保證企業(yè)會計信息質量起到重要作用。我國及國外的獨立審計準則都明確規(guī)定,注冊會計師審計企業(yè)對外財務報告時應利用內(nèi)部審計工作。注冊會計師在執(zhí)行獨立審計業(yè)務時不可避免地要考慮與評價內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計委托給注冊會計師執(zhí)行,可以在很大程度上控制內(nèi)部控制風險,提高對外財務報告信息質量。注冊會計師審計與企業(yè)內(nèi)部審計雙管齊下,能夠從深層次預防、控制和揭示不當管理行為,披露企業(yè)真實經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營水平。
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