【摘 要】隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，反傾銷已成為世界各國(guó)所采用的貿(mào)易保護(hù)手段。我國(guó)已成為世界第七貿(mào)易大國(guó)，由于各種原因，我國(guó)已成為世界上遭遇反傾銷最多的國(guó)家，形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文從會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，闡述了國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)的主要危害，提出實(shí)施反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)并提出了幾點(diǎn)建議。

　　【關(guān)鍵詞】反傾銷；反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)；對(duì)策

　　近10年來(lái)，隨著發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，反傾銷正被一些國(guó)家濫用，成為其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段。我國(guó)則成為這種“保護(hù)主義”的最大受害者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)糖精提起第一例反傾銷調(diào)查以來(lái)，截至目前，累計(jì)已有30多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查500多起，涉案金額高達(dá)近200億美元，涉及商品約4 000種，繼日本和韓國(guó)之后，我國(guó)成為遭受反傾銷投訴和調(diào)查最多的國(guó)家。

　　一、國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)的主要危害

　　1． 削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

　　根據(jù)WTO反傾銷條款所確定的基本原則，各國(guó)反傾銷法一般都規(guī)定，一旦對(duì)某一國(guó)外產(chǎn)品裁定反傾銷稅或其他的反傾銷措施，除出現(xiàn)特別情況外，其裁決效力將持續(xù)5年。5年后，如果本國(guó)生產(chǎn)商或反傾銷主管部門認(rèn)為有必要延長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)復(fù)審程序后，反傾銷措施還可再延長(zhǎng)5年。因此，一旦我國(guó)出口產(chǎn)品被裁定征收反傾銷稅或被采取其他措施后，要么產(chǎn)品的價(jià)格將很難再有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，自動(dòng)退出該國(guó)市場(chǎng)；要么產(chǎn)品的出口數(shù)量將會(huì)被大幅削減，造成出口的急劇萎縮。

　　2． 引發(fā)了世界各國(guó)的連鎖反應(yīng)

　　我國(guó)出口產(chǎn)品在一國(guó)被提出反傾銷投訴后，其他國(guó)家認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品將會(huì)退出該國(guó)市場(chǎng)，因而擔(dān)心我國(guó)產(chǎn)品在被擠出申訴方所在國(guó)市場(chǎng)后轉(zhuǎn)而大量涌入本國(guó)市場(chǎng)，于是也采取“預(yù)防性”的反傾銷措施，這就造成我國(guó)產(chǎn)品在一國(guó)被投訴后，往往接二連三地在其他市場(chǎng)也被投訴，例如中國(guó)焦炭，在被印度反傾銷后，歐盟也開(kāi)始對(duì)這一產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，同時(shí)美國(guó)也啟動(dòng)了對(duì)該產(chǎn)品的預(yù)防性調(diào)查程序。

　　因此，世界各國(guó)強(qiáng)加到我國(guó)頭上的反傾銷行為，給我國(guó)許多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響，直接造成許多企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)萎縮，利潤(rùn)下降，經(jīng)營(yíng)困難，甚至被迫停產(chǎn)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生極大的影響，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。

　　二、實(shí)施反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)的作用

　　反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)是指通過(guò)建立避免引發(fā)反傾銷調(diào)查的會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，在國(guó)外未對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，出口企業(yè)實(shí)施反傾銷會(huì)計(jì)的規(guī)避戰(zhàn)略，避免反傾銷調(diào)查的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)反傾銷調(diào)查的會(huì)計(jì)保護(hù)。其作用如下：

　　1． 信息收集

　　出口企業(yè)應(yīng)該具有憂患意識(shí)，不應(yīng)等到反傾銷來(lái)臨時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，而是應(yīng)該未雨綢繆，在產(chǎn)品出口階段便注意搜索產(chǎn)品可能被訴傾銷的有關(guān)信息，通過(guò)收集與企業(yè)進(jìn)行反傾銷相關(guān)的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、企業(yè)本身與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各類財(cái)務(wù)、成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況信息，進(jìn)行分析比較，判斷是否預(yù)警。

　　2． 監(jiān)測(cè)危機(jī)

　　國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家如果謀劃要對(duì)某一國(guó)家進(jìn)行反傾銷時(shí)，往往是由一些社會(huì)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)首先進(jìn)行聯(lián)合輿論宣傳，爭(zhēng)取大眾的同情，然后向政府施壓，進(jìn)而由某些公司聯(lián)合提出反傾銷訴訟。通過(guò)對(duì)大量信息的分析，當(dāng)出現(xiàn)可能危害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的傾銷、反傾銷關(guān)鍵因素時(shí)，反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)能預(yù)先發(fā)出警告，提醒經(jīng)營(yíng)者早作準(zhǔn)備或采取對(duì)策，避免潛在的危機(jī)演變成現(xiàn)實(shí)的損失，起到防患于未然的作用。

　　3． 控制危機(jī)

　　當(dāng)企業(yè)發(fā)生潛在的傾銷、反傾銷危機(jī)時(shí)，反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)還能及時(shí)尋找到導(dǎo)致反傾銷的根源，把握反傾銷給企業(yè)帶來(lái)的危害程度，使經(jīng)營(yíng)者有的放矢，對(duì)癥下藥，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)阻止傾銷、反傾銷的進(jìn)一步惡化，避免企業(yè)遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　三、實(shí)施反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)的對(duì)策

　　1． 建立反傾銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

　　反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)所需的信息比較龐雜，除了企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提供的自身的財(cái)務(wù)信息以外，還需國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情的信息，進(jìn)出口總額，相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量，以及宏觀方面的信息等以應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷調(diào)查，因此，我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立反傾銷專門機(jī)構(gòu)，配備反傾銷會(huì)計(jì)人員，收集和研究國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息，如我國(guó)駐外經(jīng)商處向國(guó)內(nèi)提供的研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)提供的進(jìn)出口信息、海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)公報(bào)、行業(yè)商會(huì)的統(tǒng)計(jì)信息以及國(guó)家商務(wù)部通過(guò)“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”監(jiān)測(cè)和公布的相關(guān)信息等，以此形成反傾銷會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國(guó)別、出口數(shù)量和出口價(jià)格方面的決策提供依據(jù)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，建立有效的國(guó)外市場(chǎng)商情資料和出口商品的國(guó)外區(qū)域分布資料，包括有關(guān)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷售量、銷售渠道、價(jià)格水平、競(jìng)爭(zhēng)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等，及時(shí)掌握進(jìn)口國(guó)的商情，進(jìn)行應(yīng)對(duì)反傾銷的會(huì)計(jì)規(guī)避。

　　2． 參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分認(rèn)可方面，各個(gè)國(guó)家(地區(qū))的具體規(guī)定有所不同，但都特別注重對(duì)企業(yè)的成本投入和會(huì)計(jì)賬簿的核查。要證明企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，就必須證明企業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)決定原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入及產(chǎn)量的，產(chǎn)品價(jià)格能夠反映市場(chǎng)供求和產(chǎn)品價(jià)值。這是決定企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)非常重要的論證環(huán)節(jié)。起訴方的調(diào)查當(dāng)局往往要重點(diǎn)核查企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿和會(huì)計(jì)方法等。因而企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)賬簿須符合國(guó)際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)獨(dú)立審計(jì)，以反映該企業(yè)的生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，表明企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體性質(zhì)。

　　3． 保質(zhì)保量進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表外部審計(jì)

　　《WTO反傾銷協(xié)議》規(guī)定了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料必須經(jīng)過(guò)“獨(dú)立審計(jì)并有通用性”，這是企業(yè)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條件之一。而且，國(guó)外反傾銷官員所能完全相信的企業(yè)提供的資料恐怕只有會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告。所以，國(guó)外反傾銷調(diào)查無(wú)一例外地都要求企業(yè)提供至少兩年的審計(jì)報(bào)告。可是，現(xiàn)階段我國(guó)的一些企業(yè)為達(dá)到某一目的，伙同或者指使會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行粉飾，使得審計(jì)報(bào)告不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。有的企業(yè)實(shí)際盈利而審計(jì)報(bào)中卻告出現(xiàn)較大虧損，成為被征以高反傾銷稅的有利佐證；有的企業(yè)財(cái)務(wù)資料與審計(jì)報(bào)告不相符合、漏洞百出，這必然導(dǎo)致調(diào)查方官員審查時(shí)全盤否定企業(yè)財(cái)務(wù)資料，轉(zhuǎn)而采用其他資料裁定，這類企業(yè)往往被征以巨額反傾銷稅。

　　4． 建立反傾銷會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息平臺(tái)

　　反傾銷應(yīng)訴時(shí)之所以出現(xiàn)相關(guān)會(huì)計(jì)資料不足的現(xiàn)象，主要是由于企業(yè)沒(méi)有反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，企業(yè)平時(shí)忽視了對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息的收集與整理。企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易中維護(hù)自身的合法權(quán)益，在反傾銷訴訟中做出充分的舉證，就應(yīng)建立企業(yè)自己的反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)。這一信息平臺(tái)是以會(huì)計(jì)信息為主、相關(guān)信息為輔的一個(gè)綜合的、全面的信息庫(kù)，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。

　　5． 熟悉主要目標(biāo)市場(chǎng)的反傾銷法規(guī)

　　我國(guó)企業(yè)一般不熟悉進(jìn)口國(guó)的反傾銷法律和經(jīng)濟(jì)政策，容易引發(fā)反傾銷調(diào)查。反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)不僅要求掌握反傾銷有關(guān)成本認(rèn)定的國(guó)際基本規(guī)則，而且要全面了解進(jìn)口國(guó)反傾銷的法律。這就要求會(huì)計(jì)人員既通曉《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條、WTO《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》、《WTO反傾銷委員會(huì)關(guān)于反傾銷調(diào)查資料搜集期間的建議》、《WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《WTO保障措施協(xié)議》等國(guó)際反傾銷法律制度，同時(shí)又熟悉進(jìn)口國(guó)的反傾銷法律制度，能針對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行有利的會(huì)計(jì)運(yùn)籌。

　　6． 構(gòu)建一個(gè)完整的反傾銷調(diào)查的預(yù)警系統(tǒng)

　　要規(guī)避國(guó)外對(duì)出口產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，需要通過(guò)對(duì)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)情況以及我國(guó)出口情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，制定出合理的出口戰(zhàn)略，并定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息。這就需要出口企業(yè)建立規(guī)避反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，通過(guò)會(huì)計(jì)運(yùn)籌，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家的市場(chǎng)狀況以及我國(guó)出口情況等重要參數(shù)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)的前置化。

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